优势得天独厚 滇水电开发唱响主旋律

　　本网讯 2005年10月，党的十六届五中全会在北京召开，“建设资源节约型和环境友好型社会，走节约清洁安全的可持续发展道路”作为一项根据我国国情出发确立的重大决策首次被郑重地提出。来自政府、企业和学术界人士的多方观点表明，“十一五”期间，在科学发展观的指导下，蕴藏丰富水能资源的云南省，建设资源节约型和环境友好型社会，水电开发要担当主要角色。

　　全国水能资源大省：“开源”优势得天独厚

　　统计资料表明，云南是全国水电资源大省，境内水能资源丰富，经济可开发水电站装机容量9795万千瓦，居全国第二，约占全国总量4.02亿千瓦的24.4%。不仅资源蕴藏量巨大，且分布主要集中在金沙江、澜沧江、怒江三大流域，占云南省经济可开发容量的85.6%。

　　从经济学角度分析，云南省内流域水量充沛而稳定，开发目标相对简单，淹没损失和迁移人口较少，单位工程量小，造价低，经济技术指标优越，可开发的条件因地缘优势得天独厚。但是，和全国其他省份比较，云南省的水电开发水平却一直水平偏低，截止2005年7月1日，云南水电装机764.4万千瓦，仅占经济可开发总量的7.8%，远远低于全国水电开发率22%的平均水平。2005年12月1日，金沙江中游水电开发公司发起人签字仪式在人民大会堂举行，云南省省委副书记、省长徐荣凯出席签字仪式时曾对云南水电开发寄于厚望。他说，按照保守算法，云南可开发的水电资源还有8000万千瓦，但目前已开发和正在开发的尚有1100万千瓦。积极有序地开发云南水电资源，是国家实施能源战略的需要，是云南经济社会发展、加快云南各族人民奔小康进程的需要，是从根本上保护生态环境，再造秀美山川的需要。

　　“三江流域”开发：提升经济社会发展新境界

　　中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎曾在给溪洛渡水电站开工的贺信中这样评价它的建设意义：“溪洛渡水电站是一座以发电为主，兼有防洪、拦沙和改善下游航运条件等巨大综合效益的工程。”针对国际上目前打着环保名义的“反坝”主义者反对水电开发的异议，中国水力发电教授级高级工程师张博庭的观点以为，在大江河流上修建梯级电站，不仅可以利用再生的水能发电，减少对煤炭等一次性能源的消耗，而且可以保护环境。另外，水电站的建坝蓄水还能兼顾拦沙、防洪、灌溉和改善上下游航运条件。

　　针对长达3年的怒江开发之争，张博庭说，一般来说，如果上游国家不存在调水问题，水资源的总量就不会减少，上游国家的水电开发对下游国家肯定是有巨大好处的。因为，经过上游的水电开发的蓄水调节，一定会减少河流洪水期的水量，加大枯水期的水量，从而有利于下游国家的防洪和抗旱。如果下游国家也建有水电站，这种河流丰枯水量的调节，还会大大增加下游国家水电站的发电量和效益。根据计算，我国虎跳峡水电站建成之后的巨大蓄水调节作用，将会使金沙江和长江上游的一系列电站的发电量大幅度增加，即便不算虎跳峡水电站本身的发电量，每年下游各电站增加的总发电量，也将接近或超过世界上最大的水电站三峡电站的年发电量。

　　而在怒江沿岸的低海拔地段，由于几十年来当地居民生活造成的毁林开荒、陡坡垦殖，水土流失严重、地质灾害频发，怒江的生态环境已经遭到极大的破坏。当地人民生活极度贫困，恶劣的农业耕种条件使得怒江地区的贫困和生态破坏形成恶性循环。如果能够发挥怒江的水能资源优势，修建水电站之后不仅可以加强对当地生态环境的保护，而且，巨大的发电效益和水库水面还可以改善当地居民以农业耕种为主的生产方式，从根本上保护和恢复怒江的生态环境。因此，怒江水电开发应该是个获取双赢的合作发展模式，不仅是国家能源发展战略的重要组成部分，也是怒江地区脱贫致富和生态保护的必然选择。

　　2006年，备受关注的金沙江一期工程溪洛渡水电站正式开工，川滇两省省长在开工仪式上均对开发赋予了重大的意义。四川省省长张中伟、云南省省长徐荣凯在贺词中说，溪洛渡水电站的建成，对加快两省能源、矿产和农业资源开发，促进贫困山区、少数民族地区经济发展，促进沿江群众脱贫致富都有强大的推动作用。

　　尽管国际上关于修建水坝值不值曾争议不休，但近年来在业界渐成共识，那就是在水电开发工程设计上同时要兼顾考虑生态环境的保护，水电开发不仅能产生巨大的电力，而且因为开发拉动周边经济社会的发展，造福一方百姓，提升引领经济发展新境界。根据世界银行的数据分析，水力发电以它的高效、清洁、较低成本和重复使用已被很多国家看好。水力发电在美国占到电力的13%，在挪威占99%，新西兰占75%，拉丁美洲占70%。工业数据显示，美国水力发电站每年可提供9万2千兆瓦电力，相当于500个燃油电厂或150个燃煤电厂所能提供的电力，并且每年可以少释放2亿吨二氧化碳。世界银行的数据显示，水力发电将机械能转化为电能的效率高达85%（田纳西河谷管理局的数据为90-92%），而汽轮机的效率只有50%。

　　加速水电开发：电网桥梁纽带作用至关重要

　　澜沧江、怒江和金沙江流域的梯级开发，已经纳入国家能源战略规划，加快三江流域的开发，变西部地区资源优势为经济优势，对促进西电东送和西部大开发，实现能源资源的优化配置具有重要意义。

　　按照省委省政府培育电力支柱产业的有关规划，2020年云南电力装机将突破7000万千瓦，电力产业届时将成长为云南省经济的重要支柱之一。要确保建成的“三江流域”大型水电站所发的电力“有电送、送得出、落得下”，电网经营企业在电力行业中应该怎么做贡献？

　　云南电网公司总经理王良友认为，培育云南电力支柱产业，是云南电网公司承担的重要社会责任之一。目前，“十一五”末“云电送粤”790万千瓦的协议已经签订，对越南送电也初具规模，云南省省内、省外、国外“三个市场”的格局已经基本形成，促进和加快云南电力产业的发展是云南电网义不容辞的责任。云南电网要发挥好桥梁纽带作用，为省委省政府出台电力政策当好参谋，为政府制订科学的电力规划积极建言献策，争取一个较好的发展环境；与发电企业建立良好的合作机制，共同确保电网安全和电力供应；协调和配合电源开发商，特别是几大发电集团在“三江流域”的水电开发建设，落实好电源建设项目和进度，规划、建设、营运好与电源、市场相配套的输电大通道，使云南丰富的水资源真正变成惠及亿万人民的宝贵财富。

　　其实，说明水电开发优势在国家产业政策上早就有注解。2005年2月28日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议已通过《中华人民共和国可再生能源法》立法，这部自2006年1月1日起施行的法规明确规定，“国家支持可再生能源的并网发电”，同时对电网企业的责任有所体现，即“电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。”有关人士以为，云南省是水电资源大省，应在借国家可再生能源政策东风，外送电力上步子迈得更开些，输送规模更大些，但是水电开发能力过低，使得云南2010年送广东电力也才有790万千瓦，这与云南的水资源大省和云南培育电力支柱产业的战略定位很不相配。目前，云南省内经济对电力需求增长旺盛，电力消费增长快于GDP增长，电力对经济发展的瓶颈约束不断加大，一边是大量水能资源白白地流失，一边是电力供应短缺制约全省的经济增长。面对这种现状，王良友认为，充分利用可再生的水资源，已经成为国家解决能源矛盾的主要举措之一。由于水电是清洁、可再生的能源，与其他不可再生的矿物资源不同，水能资源开发利用后，并不会损耗其资源的价值和存量，从某种意义上说是取之不尽、用之不竭的，从云南省情来看，水能资源的浪费是最大的浪费，云南省丰富的水电资源应当在国家

节约型社会的建设中发挥更大的作用，使资源优势尽快转化为经济优势。（刘海荣）