产业转移逼近环境极限 清远现象遭遇尴尬

　　本报记者　杨兴云　广东清远报道

　　前往源潭工业园区的路上，远在数公里开外就可见从园区上空升腾而起的厚重烟雾笼罩在附近的山头上。进入园区，记者立刻被陶瓷厂大量排放的浓烈气味所包围，霎时间便感到呼吸困难，几乎令人窒息。

　　源潭工业园隶属于清远高新技术开发区，是珠三角陶瓷工业的一个大规模集中转移地，也是珠三角产业向山区转移的一个样板和缩影。

　　据搭载记者的摩的司机介绍，自从两年前陶瓷工业园开始建设以来，原来“很好的空气和水都没有了，山上的树林也被砍伐了”。方圆十多公里范围内，有办法的人都搬走了，“污染太大，怕长期生活下去会生病。”

　　在园区内，记者看到，很多覆盖着茂密树林的山头已经被开膛破肚，露出碗口粗的树茬。一处正在平整的工业用地则更是活生生地将公路边几座郁郁葱葱的山头完全挖掉。后来得知，那片面积为1300亩的场地即将由

东莞唯美陶瓷入驻。

　　“源潭的环境容量实际上已经接近极限，甚至可说是有点失控，这是到过源潭陶瓷工业园的人仅凭感官就可以得出的结论。”不久前刚为清远市和清城区做过发展规划的广东省社会科学院经济研究所所长成建三对本报记者说。

　　生态容量逼近极限

　　“2005年是陶瓷销售最困难的一年。”源潭工业园管理办公室副主任张有腾向本报记者介绍，目前已经落户工业园的陶瓷生产企业有陶瓷9家，陶瓷原料3家，皮革企业3家，共有陶瓷生产43条，工人1万多。

　　据了解，根据园区规划，整个陶瓷工业城将分三期开发，3年内陶瓷生产线将要达到300条，全部建成投产后可解决30000多人就业，预计年产值可达80亿元，创税利10亿元，出口创汇2亿美元。

　　目前，新中源、欧雅、圣利达、威华、东鹏、蒙娜丽莎等12家国内知名的大型建材陶瓷企业先后落户该工业城。建材陶瓷工业园位于清佛一级公路两旁，从铁路货场向东延伸形成一条长达7公里的陶瓷工业走廊。

　　针对环保方面存在的问题，张有腾表示，主要是陶瓷生产过程中需要大量燃烧重油和柴油，“超标比较多，主要成分是二氧化硫。”

　　此外，由于造成污染，皮革厂已经停掉3条生产线，同时一直在按照要求整改。

　　“据我们向清远有关部门了解，建300条陶瓷生产线实际上并没有科学根据，其惟一依据仅是达到这样一个规模，就可以产生较大的经济效益。” 成建三说。

　　成建三表示，广东正在经历一轮产业结构调整，随着珠三角大量企业“外迁”，部分山区环境受到严重威胁。佛山南庄陶瓷大量搬迁到清远、四会，造纸、印染等造成环境恶劣影响的行业纷纷搬迁到珠三角外围地区。

　　分析人士指出，佛山陶瓷的转移实际上历经了一个由近及远的过程，1998年左右，由佛山石湾镇，转移到了当时南海的南庄镇和西樵镇，2003年又由南庄和西樵向广东其他地方，清远、河源、肇庆转移。“其转移的核心和根本动因还是当地环保指标的控制力度。”

　　对此，落户源潭的陶瓷企业老板并不否认。清远陶瓷协会会长、天弼陶瓷有限公司总经理刘凌空接受本报记者采访时就表示，清远当地在环保方面的要求比佛山低，是佛山大量陶企迁移过来的主要原因之一。

　　刘凌空表示，尽管落户源潭的陶企在环保方面都比佛山的陶企进步，但作为大规模的工业生产，“不可能没有一点污染，更何况陶瓷工业园又远离城镇。”

　　事实上，随着“清远现象”的诞生，清远这个“广州后花园”的环境状况也正在一步步改变。

　　清远市环保局《2004年清远市环境状况公报》显示，清远二氧化硫年日均浓度为0.028毫克／立方米，比上年升高27.3%；二氧化氮年日均浓度为0.030毫克／立方米，比上年升高3.4%；总悬浮微粒物年日均浓度为0.146毫克／立方米，比上年升高10.6%。

　　近一年来，清远市环保部门共组织1265人次检查排污单位269家，发出整改通知154份；共接群众关于环境污染的投诉878宗，“北江清远市以上水质较好，但自清远始就渐被污化。”一位环保部门人士对本报记者说。

　　面对珠三角大量污染企业向山区及两翼不断大规模迁移的现实，广东省环保局珠江综合整治办陈铣成处长表示：“我们鼓励产业转移，但不鼓励会造成污染的产业向水源保护地转移，如果不管好，从下游迁到上游的企业最终又会威胁到下游的水环境。”

　　一份最新统计显示，由于上游污染的大量汇集，广州市七大水厂中，江村、石门和西村水厂今年1月份的水质均属于“极差”等级。而在过去的一年中，江村水厂除了7月份的丰水期水质属于“尚好”外，其余11个月份均是“极差”，也就是属于劣Ⅴ类水质，不适合作为集中式饮用水的水源。

　　“由于广东一直以来对环保的调控力度不够，发生在韶关、英德的两次北江上游水污染事故已经在事实上发出警告，生态灾难的爆发性和可能性正在越来越大。”成建三表示。

　　毁誉参半的“清远现象”

　　在广东省政府一直大力推进的珠三角劳动密集型工业向省内山区和两翼转移的过程中，清远无疑已经成为一个样板。目睹由于外延的急剧扩张而带来的经济快速增长，一些媒体甚至将其称之为“清远现象”。

　　面对这样一个褒贬参半的称号，当地政府似乎并不避讳，在欣然接受的同时又不忘从另外的角度赋予其新的内涵。

　　3月8日，在清远市四届人大四次会议上，清远市市长陈家记介绍，海螺水泥、台湾水泥、东鹏陶瓷、新中源陶瓷、蒙娜丽莎陶瓷、圣力钢铁、大金源不锈钢、双汇食品、金德管业、毅力电子、豪美铝材、广硕鞋业等一批著名大企业和大项目先后落户清远。

　　陈家记在报告中同时还承认，伴随“清远现象”的还有越来越多的“珠三角化”：“土地、能源、适用劳动力等生产要素的供给压力增大，转变经济增长方式日益迫切”，“环境保护工作欠账较多，产业化发展步伐缓慢。”

　　“山区与珠三角相比，其环境容量更加脆弱和有限，更特殊的是它又正好位于珠三角水源地的上游，一旦造成环境的破坏，后果和影响都将会是灾难性的，”成建三认为，“广东省应该对山区产业的发展做出明确的限制性规定，而不应该再走珠三角粗放型发展经济的路子，尤其在环境和生态保护方面，应该具有强烈的危机感。”

　　成建三认为，“清远在经济发展过程中所表现出来的问题，实际上是政绩观、榜样推动和经济指标多重压力下的产物。”

　　配套不足

　　迁入企业面临再度外迁

　　事实上，在清远除了“民工荒”、人才匮乏这些与珠三角具有共性的问题外，新近落户的企业还面临产业环境和基础设施建设的滞后等等问题的困扰。

　　记者接触到的较早在园区落户的企业老板几乎都向记者提到一个事实，与佛山相比，清远的物流成本实在太高。

　　一位老板表示，在佛山有很多十分熟悉陶瓷行业同时又收费低廉的物流服务企业，可以随时提供各种类型的服务，而清远的物流公司不仅数量少而且收费很贵，同时还规定了提供服务的最低重量。

　　另一位老板则提出由于落户源潭的企业现在生产的大都属于低端产品，加之品种单调，因此在向客户发货时很难进行配货，只好又将部分产品运到佛山去配货，无形中又增大了成本。

　　落户清远的大型知名陶企——南方

卫浴有限公司总经理黎德勇也向记者表示，实际上，与珠三角相比，清远的优势“并不突出”，虽然在土地等方面有一些优惠，但政策优惠的好处在很大程度上已经被配套上的种种不足所抵消。

　　在劳动力来源方面，尽管清远市政府网站谈到“预计未来十年的后备劳动力可供数约为7O万人”，并表示“劳动力和人才流动性不大，队伍相对稳定。”但长期从事劳动力调配、管理的赖锡涛却对这样的表述并不认可，他认为，清远劳动力丰富的概念“是五六年前的情况了”，而随着劳动密集型工业的大量转移，“民工荒”在清远也同样严重，目前的缺口“至少在五六万”。

　　“现在清远的用工环境与珠三角相比，实际上并无太大差异，有些情况甚至更为严重。” 赖锡涛表示。赖锡涛是清远市劳动力市场和清远市职业介绍服务中心副主任，曾在上世纪九十年代常驻深圳负责清远市对特区的劳务输出，对珠三角劳动力供求状况有着切实的了解。　

　　赖锡涛向本报记者介绍说，现在清远市区的最低工资标准为每月494元，市区以外的地区更是只有410元，由于工资太低，加之清远距离广州不到100公里，

高速公路一个小时就可到达，因此，无论是本地或外来的民工流失率都很高。

　　赖锡涛表示，根据他们掌握的情况，如果严格按照国家每周5天工作制，每天8小时的标准衡量，清远很多企业的薪酬水平实际上连最低工资标准都达不到，平均一天的工资只有十三四元，每月六七百元的工资，实际上是干一个半月的收入，每天需加班三四个小时以上，劳动部门规定加班时间每月累计不超过36个小时，“实际上可能一个星期都不止。”

　　“两年前从东莞转移过来的大型台商电子集团毅力集团，原本计划很快将规模扩大到3万人，由于‘民工荒’现在只发展到1万员工的规模，” 赖锡涛介绍说，“在此情况下，一些老板直接选择到周边的江西、湖南、广西等地去发展。”

　　改革开放以来就到东莞投资纺织服装业的香港付货人委员会执行总干事何立基向本报记者表示，从某种意义上看，周边省区的综合条件要比广东山区和两翼要好，所以他新的投资就放到了江西。

　　事实上，与珠三角相比，目前清远缺乏的不仅是生产工人，技术人员和管理人员的缺口同样很大。天弼陶瓷有限公司策划部经理吴仕杰表示，清远与珠三角核心城市尽管相隔不到百里，但在人员素质及观念方面却有很大的差距。“同样的培训，在清远要付出更多的时间和精力，效果还很难预计。”

　　此外，企业落户源潭之前当地政府承诺的员工公寓、娱乐场所和生活辅助设施等等配套设施，也一直没能解决。

　　记者看到，整个陶瓷工业园区实际上全部就是建造在公路旁的蜿蜒近十公里的工厂群，工人下班之后几乎无处可去，生活十分单调。

　　两位来自河南新乡在工业园一家知名陶企上班的女工告诉记者，她们在这里才工作了两个月，就感到很憋闷，等到这个月发工资后就不想在这里做了。