欧盟贸易保护大棒升级为大刀 中国家具再遭黑手

　　针对中国的贸易壁垒花样翻新，情况越来越复杂，但是中国正在建设之中的“预警机制“，却因为面临诸多障碍而很难发挥现实作用

　　□ 本报特约记者 杨淳

　　朱长岭近来特别繁忙。刚刚参加了4月1日—2日在北京举行的“2006国际贸易争端分析 会”，4月4日，这位中国家具协会的副理事长又要带团前往意大利米兰，参加每年4月在此举办的米兰国际家具展。

　　也许，朱长岭将无暇欣赏展览上家具设计师们的无限创意了，因为此次赴欧，这位副理事长还有一个特殊的任务：了解德国、意大利等国对中国家具提出反倾销的情况，并与欧洲家具产业联盟就此事进一步沟通。

　　火烧到中国家具

　　此前，英国《金融时报》报道称，意大利和德国家具制造商正酝酿对中国的沙发和软椅发起反倾销。报道称，德国和意大利业界指控中国“一直以低于国内的价格，在其市场上销售软垫沙发和其他类型的座椅”。两国的家具制造商正在敦促欧盟委员会，对中国家具进行反倾销立案调查。

　　据悉，欧洲家具产业联盟可能将在未来两月内提交正式的反倾销申诉。该联盟还表示，中国产品在欧盟进口市场上的份额，由1999年时的6%猛增至2004年时的48%。

　　“我们听说了此事，但目前尚未收到欧方的正式消息。后天组团出去，我们将要对此事进行具体了解，目前还不知道到底是欧洲的哪些厂商，想对中国哪些厂商生产的哪种沙发和软椅提出反倾销。希望能借此次展览的机会，和欧洲家具产业联盟进行沟通，看看能否不立案。”4月2日，朱长岭告诉《财经时报》。

　　相关的统计数据是：2005年，中国出口家具产品137亿美元，60%左右出口到美国，其次是欧盟，约占出口市场的20%左右；销售价格上，中国家具在欧盟市场上的售价，大约是当地产品的1/3左右。

　　据朱长岭介绍，对于中国家具的反倾销，主张自由贸易的北欧地区和屡屡与中国家具产品竞争失利的南欧地区正在对峙，“不过后者似乎占了上风”。

　　大棒变大刀

　　其实，即便德、意真对中国家具提出反倾销，人们也许不会惊奇。因为，4月7日，将是欧盟开始对中国皮鞋征收反倾销税的日子，税率4%～19.4%。而此前，欧盟与中国之间还有纺织品、塑料袋等商品贸易摩擦，再加上媒体热炒的对中国彩电44.6%的反倾销税，都让人们对贸易大棒耳熟能详。

　　“我们已经连续11年成为受到反倾销最多的国家，而且还将面临更为严峻的贸易形势，贸易摩擦将成常态。”4月2日，原商务部副部长，现任中国工业经济联合会高级副会长、工经联解决国际贸易争端协调委员会主任张志刚，在“2006国际贸易争端分析会”上说。

　　“中国成为了国际贸易保护的重灾区。”商务部进出口公平贸易局局长王世春告诉《财经时报》。商务部产业损害调查局局长王琴华则表示：“从并购排头兵企业的‘斩首’，到打压国内产品出口和限制产业标准制定，甚至试图向国内产业政策的制定施压，国外贸易保护主义对我国产业的打压形式正在不断翻新。”

　　最新的统计数据显示，今年1—3月，国外对中国发起贸易调查案件21起，其中反倾销15起，保障措施和特保各3起，创入世4年来头三月的历史纪录；另外，2005年，共有18个国家和地区对中国发起“两反两保”调查63起，涉案金额达21亿美元。

　　“贸易保护已经由大棒变成了大刀。”美国华盛顿远瞻律师事务所合伙人、主导和参与了总金额超过上千亿美元各类反倾销案的高级律师王晓麟告诉《财经时报》。在他看来，除了“两反两保”，贸易保护者正在试图运用更致命的手段来进行贸易保护，如美国的“337”调查和对中国出口企业提起反垄断诉讼。

　　王律师介绍，反垄断对企业的伤害远超过反倾销，其高额赔偿往往会令企业无法承受而被迫离开这一行业。目前，中国企业遭遇反垄断诉讼的并不多，2005年2月以来引人关注的中国六家维C药企在美遭反垄断诉讼，不仅是医药行业首次遇到，也是中国企业有史以来遭遇的第一例反垄断诉讼。“这就更应该引起我们的警惕”。

　　三个手指指向自己

　　尽管在对国际贸易保护喊冤，自己的问题也不容忽视。

　　“别忘了，我们一个手指头指着别人的同时，其他三个指头是指向自己的。”观韬律师事务所合伙人、曾代理中国企业在欧盟和印度反倾销案中获得市场经济地位的知名律师蒲凌尘对记者说。

　　中国外贸存在的普遍问题是：依靠数量和价格竞争为主，企业科技创新和营销能力发展滞后，大宗商品进出口议价能力较弱，资源环境约束上升，社会成本增加，贸易摩擦增多，外部环境趋于紧张。

　　而对于贸易摩擦，则提前预警不足，联合应对乏力。“我们的政府，长期冲在反倾销的最前线，但多数企业听到反倾销的第一反应却是赶紧抢订单。因此，必须强调企业反倾销的主体地位，把预警和应对工作前移。”商务部外贸司副司长霍建国说。

　　商务部相关人士告诉记者，修改后的《出口产品反倾销应诉规定》已经进入草案，年内有望出台。这一规定强调了企业作为应诉主体的地位，还为行业协会组织企业积极应对提供了法律依据，并在其中提到政府将努力支持。

　　但一些业内人士则担心：政府的支持，是否会成为贸易保护者不给予中国企业市场经济地位的借口？而此前鞋业遭遇的情况即是，对方以存在“严重政府干预”为理由，拒绝给予中国鞋企市场经济地位。

　　同时，提前预警也存在现实难处。朱长岭对此深有体会，他告诉记者，此前加拿大对中国家具的反倾销，家具协会曾想向海关查询是哪些企业被反倾销，以便提前预警，但相关信息都太粗略，并且负责提供查询的公司还要对数据收费。“协会的预警工作是为了维护国内企业的利益，但这却让我们很为难”。

　　另外，“中国企业最容易‘翻车’的地方是财务问题。”蒲凌尘告诉记者。由于利润分配不符合章程规定，在应收账款、库存减值、坏账准备等多项财务方面也存在一定的问题，中国企业往往很难通过欧盟提出的市场经济地位“五项标准”。

　　不过，商务部相关人士已经表示，将积极采取措施，妥善应对贸易摩擦，做到随时跟踪动向、快速反应、有力应对，推动中外产业的合作与对话，化解矛盾，寻求共同发展，同时将加强产业联系并强化国际贸易对产业发展的作用。

　　链接

　　商务部3月31日刚刚发布的《国别贸易投资环境报告2006》指出：2005年，中国出口产品中，面临的非关税壁垒的制约作用日渐增强；贸易壁垒的影响范围，向高附加值产品甚至产品的上下游或者相关产业蔓延，受影响的企业面不断扩大；技术性贸易壁垒的影响进一步凸显；发达国家继续采取种类繁多的贸易保护措施，而部分发展中国家采取贸易救济措施的数量甚至超过发达国家；特保形势更加严峻；纺织品、鞋类、钢铁、白色家电、汽车等产品遭遇国外设限的风险增大；

知识产权领域的争端成为新的热点。