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从3月26日开始，中国民航各航空公司实行新的夏秋航班计划。根据3月20日正式实施生效的《中国民用航空国内航线航班经营许可规定》，从今年夏秋航季开始，国内115个机场之间的航线航班完全放开，只要符合安全飞行的要求，由航空公司自行根据市场需求安排航线的进入和退出，实行民航地方管理局登记备案管理。
国内航线经营权大幅放开的政策效应已在这个夏秋航季明显体现，更将对中国民航
业产生深远的影响，多元化的竞争分化格局将被更快催生。
经营权开放改写“航线之争”
航线对于航空公司的经营来说，犹如生命线一样至关重要，航线的好坏一定程度上决定了流入航空公司兜里真金白银的多少。
国内航线经营许可管理一直沿用1996年出台的管理规定，航线经营的准入和退出，要报民航总局审批，且手续繁琐，过程漫长。在不能获得审批时，航空公司用加班、包机等方法也要挤进热门航线，一些偏冷的航线却无人愿意经营。
从2003年起，民航总局本着市场开放、鼓励竞争、规范有序和统筹兼顾原则，通过开展广泛调研和研讨，逐步放宽国内航线经营许可管理。
此次出台的《规定》进一步改进了国内航线航班管理办法，对国内航线经营权大幅放开，并取消航空公司经营的地域限制。按照新规，航空公司申请区内航班航线的程序由原先的总局核准改为地方管理局登记，流程简化了，企业申请许可的最短时限也由60天缩减到30天。须经民航总局核准的只有吞吐量排名前20位的机场之间的航线航班，以及往返于北京、上海虹桥和浦东、广州、深圳、成都、昆明、大连八个繁忙机场之间的航线航班。除了放开航权审批，民航总局在有关规定中对跨零点飞行的航班解禁了。
民航界业内人士认为，《规定》将由此改写“航线之争”的历史，各航空公司之间新一轮航线竞争一触即发，只是由暗斗转为明争。
记者日前从南航公布的新航班计划中看到，航线加密成了最大的特点。南航充分突出广州、北京“双枢纽”的作用，增加重点市场始发航班频率，如在北京航线上，南航新开辟了一系列航线，并加密了现有航线的航班密度。其中，北京至哈尔滨、长春、大连、沈阳、广州、深圳、郑州、长沙、武汉、乌鲁木齐的航线将发展成为每小时一班的快线。
同时，充分发挥支线飞机对部分干线及广州中枢网络的补充作用。重点安排了广州至武汉、汕头、长沙、南宁、桂林、宜昌等市场的航班；并选择部分中小城市开辟与广州间的独飞航线，如南阳、衢州、赣州、芷江、长治、永州、安庆、景德镇等航线。在广东省内，也加密了汕头至广州的航班频率。
民航竞争新格局的“催化剂”
对于航空公司而言，放开航权审批、解禁跨零点飞行直接带来的就是飞机日利用率的提升。
据业内人士介绍，飞机日利用率已形成国内外航空公司的最大差距之处。外国航空公司的飞机日利用率普遍超过12小时，而国内航空公司则不到10小时。飞机日利用率低下直接导致每个航班分摊的飞机固定成本居高不下，这种“短腿”使国内航空公司在国际市场上缺乏竞争力。
南方航空公司政策研究室有关人士认为，新规定出台有利于航空公司根据市场变化来调配航线，合理有效地利用国内航线资源，获取更大的航线经营利润，提升竞争力。
大型航空公司将从新规定中首先受益，因为根据规定，民航总局不再对航空公司经营地域做出限制。此前，一些“只做不说”的行动变得名正言顺了。
据悉，东航正在积极筹划注册成立北京分公司。南航去年12月就提出“京穗双枢纽”战略，并在原有北京办事处基础上建立了北京分公司。此前，上航、海航、国航都已“攻入”对方的腹地，为争夺基地、争取始发航线提前布局，或者已捷足先登地先试为快了。
然而，“《规定》取消地域限制后，大型航空公司各自垄断黄金航线资源的现状可能被打破，但在20条热点航线以及8个繁忙机场之间航班的竞争将更为激烈，因为这些资源已经很有限。”中信建投航空分析师李磊认为。
南航一位不愿透露姓名的资深人士则坦言：“新规定很大程度上会让大型航空公司由政策带来的先发优势逐渐淡化甚至丧失。任何企业都不希望竞争加剧，但竞争也带来了发展的多元空间，今后各路诸侯将在安全、服务、诚信等多方面进行全方位的角逐，从而在竞争中不断提升运营品质和扩大市场份额。”
新规定也令中小型或民营航空公司成了受益者。以往航权限制了中小型航空公司的准入条件，而航线经营权的放开意味着中小型航空公司将面临着更多的机会。尽管有人认为在国内优质航线上，几大航空公司已具有先发优势，中小型航空公司很难挤进，但这些航空公司仍然乐观地看待新规定带来的利好。
如此看来，新规定给中国民航业内各方带来利好的同时也带来了竞争与挑战。目前，国内航空公司将近50家，另有10多家航空公司正在审批之中。航线经营权的放开将成为中国民航多元化竞争新格局的强有力的“催化剂”。
经营权放开带来市场延伸效应
业内人士分析指出，航线经营权放开不仅为航空公司带来利好，对机场也是一个福音。因为在国内机场经营亏损严重的大背景下，民航总局的“放权行动”，有利于增加地方机场经营自主权，吸引更多的航空公司进驻，开辟更多的航线，从而改善经营状况。
经营权放开所带来的市场延伸效应还不仅如此，旅客们还会切身体会到由此带来的变化。
“新规定意味着多数航线可‘自由竞争’，航班增多，降价成为必然的趋势，旅客将从中受益。”南航公司的张振说。
新规定会对民航市场的有序竞争有明显的拉动，尤其是除了京穗沪等热门航线之外的民航市场将大为受益。这些航线过去往往被一家航空公司垄断经营，为维持盈利空间，一折不打的高票价令旅客有几分无奈。而新规定将会打破这种“一统天下”的局面。旅客自然就会拿到更低的票价，出行选择的时间段也会更多。出行成本的减少，又将会拉动旅游等产业的发展。
张振指出，随着每条航线运营的航空公司的增多，必然加剧各家航空公司的竞争，即使航空公司之间达成价格联盟，也肯定不及过去对市场有控制力。
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