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□周凯晨 报记者 刘畅
一方面国内油价逐步要与国际接轨(上调国内航油出厂价格)，另一方面国内航空公司又不堪油价上涨重负，为平衡上游厂家、航油公司以及民航用油企业的利益，继3月26日国家发改委发文提高航空煤油出厂价格后，以下浮航油进销差价为主要内容的《航空煤油销售价格改革方案(试行)》日前出台，并将于4月1日正式实施。
据了解，目前内地航空公司航油销售价格主要由国产航油出厂价加航油进销差价构成。过去，航油进销差价由政府统一定价。
记者从民航总局获悉，《航空煤油销售价格改革方案(试行)》实施后，单一航油定价模式将被打破(此前各航油公司进销差价统一为480元/吨)，根据各地不同的供油成本、市场供求状况等，规定各地航油公司执行不同的航油进销差价，航油进销差价最低下调250元/吨，最高上调110元/吨，整体平均每吨航油进销差价降低了12%左右。
某机场人士认为，调整各地机场航油企业“进销差价”后，对于用油的航空公司，一定程度“填平”了3月26日国家上调航空煤油出厂价格的成本，最终起到稳定终端油价的效果。
《航空煤油销售价格改革方案(试行)》还同时规定，今后航空公司可以与供油公司以进销差价为基准价，在上下不超过8%的浮动幅度内协商确定具体进销差价。这意味着各机场航油公司的角色，由以前单纯国家制订价格的执行者，转变为具有一定灵活定价权的供应商。国内某机场航油公司负责人对记者表示，根据不同航空公司在机场加油业务量以及航空公司信誉程度，以后具体到每一家航空公司的航油价格将通过双方的“谈判”决定。
对于国内航空公司来说，“改革方案”的出台虽然提供了一个以前从没有过的“市场空间”。但由于国内航油资源满足不了国内航线的用油需求，各地航油公司都不同程度存在用价格比国内油高的“进口油”
为国内航线飞机加油的情况(同时执行国内航油销售价格)，这也一直是国内航油公司运营成本高的原因。
据业内人士介绍，国内航空公司以及外资航空公司飞国际航线，规定加进口油，并享受“保税”政策；国内航空公司飞国内航线原则上加国内油，但事实上缺口很大，有时候月用油3万吨，但国家下拨的计划只有1万吨，所以只能用“进口油”，但价格又不能完全市场化(与国际油价接轨)，所以即使改革方案规定进销差价有8%浮动空间，但航油公司对国内航空公司“让利”能力还是很有限的。
作为国内的航油供应的龙头企业，刚刚复牌的中航油前天也发布公告称，已经注意到监管层的“航油销售价格改革方案”。“改革方案”是否意味着中航油将“让利”给航空企业呢？中航油新闻发言人云大卫不愿对此作出正面回答。他表示，公司正在研究新规的影响，目前暂未得出确切结论。至于中航油的业务中，国内油、进口油各自占到多大比例的问题，云大卫也表示无法提供相关数据。
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