政府亮剑欲建全国煤炭交易中心

　　CIEN记者严娟娟报道

　　全国煤炭交易中心要建了？CIEN记者20日从国家发改委获悉，根据其最近的预测，今年全国煤炭的产能过剩压力将逐步显现。因此，需加快建立以全国煤炭交易中心为主体的自主交易和政府宏观调控的现代化煤炭交易体系。然而，往年建立的地方煤炭交易中心大都“不善而终”，建立一个全国性的煤炭交易中心谈何容易。中国煤炭工业协会中小煤矿分会副 会长马德军对CIEN记者表示，国家的初衷是好的，但是实行起来有较大阻力，涉及了国家体制与应用人员的问题。但如果真下定决心，3年之内建成没问题。

　　老话题新突破

　　今年年初以来的煤电博弈拖到3月中旬的时候，终于冒出新鲜事，山西煤电谈判现场，电力企业代表竟然抱团把火炮对准了一直被人诟病的煤炭流通中间环节——运销。

　　众所周知，由于我国煤炭产地和主要消费地大都相距甚远，必须通过运输环节才能到达用户手中。不过，我们暂且可以把这看做煤电价格纷争中的一点“花边新闻”，但借全国煤炭交易中心来彻底理顺煤电关系并不是没有道理。

　　据发改委的统计，目前计划内、外电煤价格矛盾仍然比较突出，全国计划内电煤价格比市场电煤价格相差30-80元／吨，有的高达100元／吨左右。而计划内电煤一般为优质动力煤，这造成同质不同价和优质低价的现象，未能形成正确反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格机制。

　　发改委于是建议，继续推进煤炭订货制度改革。打破行业垄断，减少政府干预，充分尊重和发挥市场主体的地位和作用，鼓励供需双方自主衔接，签订中长期合同。改革电煤价格形成机制，坚持在政府监管条件下放开电煤价格。加快建立以全国煤炭交易中心为主体的自主交易和政府

宏观调控的现代化煤炭交易体系。同时，鼓励和支持耗煤量大的大中型工业企业，与煤矿签订煤炭直销合同，建立长期稳定的购销关系。

　　煤炭经济专家、中国社会科学院研究生院教授岳福斌在接受媒体采访时表示，中国煤炭行业的交易制度是不符合市场经济要求的，每年订货会的成本就要数亿。在谈判过程当中非常分散，因为到现在为止，中国作为世界上产煤大国，没有煤炭交易指数，所以，应该建立一个全国性的煤炭交易中心，由这个交易中心发布煤炭交易价格指数，影响全国。

　　人才是关键

　　看来，建立全国煤炭交易中心是一件迫在眉睫的事。最近因为办公室搬迁而延误上网机会的马德军却对CIEN记者笑了：“我最近不常上网浏览新闻，还不知道这回事，但既然要建，涉及了国家体制与应用人员的问题，不下狠心，谈何容易呢？”

　　曾经想借“全煤会”一跃升为国家级的秦皇岛煤炭交易中心，其雄心勃勃的英气着实令人侧目，然而，当时就有业内人士直言，这是“为电煤市场化画的一张饼”。

　　就连秦皇岛市有关负责人也坦言，要使“全国煤炭交易中心”能够运做起来，尚需国家有关部门的强力支持——说白了是必须采取“用鞭子赶”的方式指定煤与电都进入这一市场。否则，即使煤炭交易中心大张旗鼓地成立了，也可能出现没有人到这里卖煤和买煤的情况。

　　如今，国家有关部门俨然已亮出了“鞭子”，马德军对CIEN记者表示，如果要下定决心建全国性煤炭交易中心，很重要的一点就是要在政策指导下，任人唯贤，组成一支真正对煤炭销售等环节比较了解的人才队伍，对煤炭销售、用途、用量都具有宏观和微观的把握。

　　马德军还表示，在全国煤炭交易中心建成后前期，可采取市场同占的方式，从而把僵化的机构淘汰出去。对于前景，马德军比较乐观，他说，下定决心的话，3年之内就可以建成，倘若全国煤炭交易中心建立，不仅仅对煤炭行业，对中国整个

能源生产、消费、服务等方面都具有良好的促进作用。