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本版撰文时报记者 凌慧珊
记者昨日从“欧盟对中国鞋产品反倾销应对联盟”获悉，欧盟委员会当地时间22日通过一项决议，决定从下个月开始，对来自中国和越南的部分进口鞋类制品征收4~19.4%的关税，童鞋和运动鞋并没有包括在内。
此案是近年来欧盟对华反倾销案中金额最高、影响最大的一例，中方统计的涉案金额约6.7亿美元，涉及就业人数400万。但至记者截稿时，欧盟仍未就初裁结果发布最后公告。
惩罚关税下月征收
“22日晚上，我们等了很久，但是欧盟委员会关于对中国、越南两国皮鞋征收关税的公告迟迟没有出来”，代理欧盟对中国鞋反倾销案的中方律师余盛兴昨日接受时报记者采访时说，目前只是从欧洲同行方面获得零星的消息，欧盟委员会已通过一项决议，决定从下个月开始对来自中国和越南的部分进口鞋类制品征收4~19.4%的关税。
余盛兴说，欧盟作出反倾销初裁，将自4月7日起半年内实施临时性制裁措施。如中欧不能就鞋类产品出口达成谅解，欧盟将最终确立有关反倾销税额度，并维持5年。
据介绍，欧盟初裁结果，与其在16日协商通过的提案出入不大。由于意大利等“加税派”的激烈反对，新的方案在16日之后做了细微修改，对所排除的童鞋以及高科技运动鞋的定义做了调整，即范围有所缩小。这意味着中国鞋类制品受欧盟反倾销影响的范围扩大了。
欧盟内部分歧严重
余盛兴说，目前欧盟内部的分歧仍然很大，但仍一意孤行通过对中国鞋类制品实施惩罚性关税，可见欧盟决心很大。
意大利制鞋协会表示，在反倾销税率方面还要坚持不懈地进行抗争，在对今后几个月鞋的进口量的数据评估后，争取在10月份让欧盟委员会重新讨论税率。在此期间，如中欧不能对鞋产品出口达成谅解，欧盟将最终确立反倾销税额并维持5年。
据了解，上月23日欧盟委员会发布对中国鞋反倾销调查结果，欧盟25国代表3月9日对报告进行审核，但未达成一致：代表生产商利益的“加税派”和代表零售业者及消费者利益的“反加税派”都向欧盟施加压力。意大利、西班牙和葡萄牙等国坚决反对缩小反倾销措施，要求一步到位征收高额反倾销税。而欧洲零售商和消费者组织呼吁成员国努力提高自身竞争力，不要再试图挽救早已不具竞争优势的行业，损害欧洲经济的健康发展。
中国鞋企仍有胜诉机会
“欧盟认为中国政府对鞋企存在不合理的补贴，但事实上中国政府是对来中国投资的外商给予优惠政策，并没有在地价及税率等方面给予制鞋业特殊的优惠政策。”联盟发起人、广东创信鞋业董事长吴振昌说。
广东省对外贸易经济合作厅公平贸易局局长陈立鹏说，欧盟对华鞋产品征收反倾销税率的理由非常牵强。
据了解，反倾销应对联盟及其他中国鞋企下一步是进行无损害抗辩。业界认为，欧盟本土制鞋业的萎缩完全是自身原因，中国鞋对其市场不存在倾销行为。吴振昌说，中国鞋企有充足的理由证明这点，因此官司还有胜诉的机会。
征税后果
皮鞋
订单或旁落泰国印尼
吴振昌认为，欧盟一旦对中国皮鞋实施制裁，可能导致订单转移至泰国或印尼等国家。这是因为反倾销税率是由进口商来承担，而且目前欧元存在贬值的可能，加上在人民币升值的压力下，进口商极有可能把订单转移至其他国家。“订单一旦转移，中国鞋企非常难再争取回来”，吴振昌说。
运动鞋
“高科技鞋”逃过一劫
为阿迪达斯生产运动鞋的万邦鞋业逃过一劫。万邦鞋业彭毅生经理说，根据目前掌握的消息，欧盟将“高科技运动鞋”给予免征反倾销税的特殊待遇，如此一来企业出口受到的影响将减小。“但其实我们出口欧洲的产品大约为30%，实际上影响不大”。彭毅生说，即使幸免于难，也不会退出“欧盟对中国鞋产品反倾销应对联盟”，希望中国鞋企团结一起，应对国外的贸易保护措施。
欧洲鞋企
在华基地可减少损失
据业内介绍，使用“渐进式”征税办法，给欧洲零售商处理已订购货物的时间，同时缩减反倾销措施涉及的鞋类品种，将高技术含量运动鞋和儿童鞋排除在反倾销范围外，减少已将生产基地转移到中国的欧洲大型鞋企及消费者的损失。
专家观点
广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏：
WTO反倾销协议需检讨
不能说中国产品有价格优势，就认为我们的产品在当地必然造成倾销”，广东省对外贸易经济合作厅公平贸易局局长陈立鹏昨日接受时报记者专访时说，中国生产成本低，是因为中国劳动力价格低廉。加上国际化分工，任何一个国家都不可能占据产业链所有环节。在鞋业产业链中，欧盟在设计、技术、设备、品牌和终端销售网络上具有优势，而中国在劳动力、加工生产上具有比较优势。
美国、日本等国家或地区原先都是制鞋业发达的地方，但现在基本上都不产鞋，主要从中国内地进口鞋，这是全球经
济一体化大趋势下的产业转移，欧盟却将本土制鞋业的萎缩归咎于受到中国鞋倾销的影响，这明显不合理。”吴振昌说。
陈立鹏认为，WTO反倾销协议需要进行检讨。他说，“反倾销措施是WTO允许的贸易救济手段，但现在种种情况看来，反倾销措施却被滥用成为报以保护手段，那么WTO的反倾销协议是不是有问题呢？
欧洲有媒体也认为，这次针对中国和越南的鞋反倾销案来看，具有明显的政治性和平衡主义。反倾销充斥着尔虞我诈和相互倾轧。单含糊地宣布反倾销调查就足以“赶走”国外企业。欧盟和美国拒不承认中国的市场经济地位，这种归类对中国是有很大影响的：欧盟委员会在计算惩罚性关税时不衡量中国的成本，而参照规模与中国相当的国家(地区)的数据。德国基尔世界经济研究所的贸易专家德安·斯平南格表示，“他们可以捏造出对自己最合适的数字。”
“按道理，反倾销措施是用于消除不公平贸易的，滥用的话却造成新的不公平，这本身就是一种悖论！”陈立鹏说。
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