中国鞋业反倾销进入联盟时代

    本报记者 应华根 郦艳艳

　　从单打独斗到抱团应对中国企业迈出质变一步

　　随着一份名为《联合组建欧盟反倾销应对联盟》方案的正式签字确认，温州、广东、泉州这三个中国最重要的鞋业基地的鞋革行业协会日前终于以“结盟”的方式走到了一起， 共同“攘外”。鞋业是中国企业应对反倾销的“前沿”，它的结盟，标志着中国企业从单打独斗到抱团应对走向了更大范围的、更加理性的整体应对，也预示着中国企业应对反倾销又迈出了质变的一步。

　　自从中国加入W TO后，欧美等国对中国的反倾销调查就一直没有间断过，从

纺织品到鞋类再到打火机、空调、文具等行业，使众多企业在一波又一波的国际贸易摩擦战中遭遇了严重的打击。中国企业为应对各种不公正的反倾销制裁也在不断做出努力。从最早的单个企业应诉发展到多个企业抱团应战，到现在以行业联盟的规模应对，它的变化显示了中国企业在应对国际贸易争端过程中逐级凸显出来的团结和力量。

　　企业抱团的“机动应战”

　　因为企业单独应对反倾销调查的成本过高，没有雄厚实力的企业往往都会因为吃不消成本压力而放弃应诉、放弃市场；另外企业单独应战势力单薄，就算一两个取得成功，其他众多企业还是摆脱不了反倾销高税率的遭遇。所以随着反倾销范围的扩大，更多的企业选择抱团应对。2005年7月土耳其空调企业向土耳其政府提出申请，要求对中国空调进行反倾销调查。7月28日，土耳其对中国空调正式立案，欲对中国空调征收45％的反倾销税。对此，中国空调企业反响迅速。奥克斯、海尔、格力等为首的10多家空调企业联合商务部公平贸易局、家电协会相关人士参加了中国机电商会在北京召开了土耳其空调机反倾销调查应诉工作会议，并请了德恒律师事务所等8家律所到会讨论应诉策略。

　　去年9月，美国商务部起诉中国、印度、印度尼西亚三个国家在划线笔记本上可能存在价格明显低于正常水平的销售行为，提请对中国、印度和印度尼西亚三个国家征收反倾销税率。作为我国纸制品文具龙头企业的浙江广博集团，在通过其驻美国的分公司第一时间获得美国对中国纸品文具反倾销的消息后，广博集团联合全国各大文具企业，积极联系中国文教体育用品协会，分别在北京、上海召集相关涉案企业进行应诉协调会、峰会，并由商会组织相关涉案企业聘请律师进行第一阶段的全行业无损害抗辩。

　　“把单个企业反倾销的力量凝聚起来，形成集团公司反倾销的团队力量和形象，有利于推进反倾销的进程，也有利于对国外产品起到震慑作用，不敢轻易倾销。这是我们企业应诉反倾销的又一个进步。”对此奥克斯相关负责人表示。

　　但专家还是认为，少数企业的“抱团”与接二连三的贸易摩擦相比，仍然是不相称的，大多数企业还缺乏主动，“作壁上观”，“抱团”有时侯更像是在机动作战。“很多企业只着眼于眼前，利益关系大了，就‘抱’，利益关系小了，往往就选择了‘散’。没有考虑整个行业的得失，缺少长远的‘战略规划’”。一位长期从事外贸的业内人士这样形象的告诉记者。

　　行业联盟“主动应战”

　　专家认为，这次由温州、广东、泉州这三个中国最重要的鞋业基地的鞋革行业协会共同发起的对抗反倾销行业联盟又将中国企业应诉反倾销力量提高到了一个新的层次。

　　“积极应对欧盟的反倾销是国内制鞋业共同的大事，它不单纯是某一个或几个企业的事，而是关系到中国鞋业的整体发展与未来。因为国外对我们展开的反倾销调查，并非是对某一个企业或集团的行为，作为一个行政程序，国外实施反倾销调查的目的不是追究单个企业的责任，而是限制该一产品类别的‘倾销’行为。”组建这次联盟的相关协会负责人在谈到此次结盟的目的时表示，“结盟可以让发起反倾销调查的他国看到中国企业团结对外的姿态，而参加的企业越多，起到的威慑力也越大。所以我们希望更多的企业和地市协会能加入联盟。也希望其他遭遇反倾销调查的行业也能像我们鞋业一样大规模地联合起来共同对外。”

　　行业商会大有作为

　　美国有“扣动扳机机制”，欧盟有“进口监测快速反应机制”，印度有“重点商品进口监测机制”，这些预警机制很好的防止了该国产业受到不正当竞争冲击的威胁。现在我国也已全面启动重点行业进出口监测系统，建立了自己的“产业损害预警机制”，包括汽车及零部件、信息产品、钢铁、石化、农产品等重点行业的大宗产品。谈到结盟，宁波外经贸局有关人士认为，“在反倾销的博弈中，企业的结盟有利于资源的整合，有利于战斗力的最有效化。比如密切关注国际反倾销发展态势，建立企业或行业的反倾销预警机制，维护自身的出口安全，积极培养、储备反倾销人才，一个企业的力量当然比不过一个行业整体的力量”。

　　在走向结盟的过程中，行业商会有待发挥更大的作用。温州、广州和泉州鞋业商会带动企业大规模联盟应诉欧盟反倾销一事让人们看到了行业商会的力量，但我国的行业商会在发挥应有作用方面与发达国家相比仍有一大段距离，很多中国企业依旧在“单兵作战”。因此，重视和正确发挥行业商会的作用成了民营出口企业应该重视的一个课题。

　　宁波市民营企业家协会负责人建议说：“可以发挥行业商会与有关部门的协调作用，规范业内价格自律，避免恶性竞争，互相残杀；另外也可以通过行业商会逐步与主要国家反倾销产业损害调查机构建立联系制度，加强对主要出口国如美国、欧盟、

澳大利亚等反倾销法律制度的研究，特别加强对‘非市场经济’地位等问题的研究，总结应诉反倾销的规律和经验。一旦所在行业的企业有反倾销的需要，就能很快以整体的力量主动出击，使商会真正为企业做出贡献。”