2000亿市场空白待填 电子装备业吁请政策倾斜

　　陆新之

　　在政协十届四次会议林林总总的提案中，有一份特别令人“费解”的提案，名为《关于呼吁政府尽快制定扶持创新型电子装备骨干企业的政策的提案》。“电子装备企业”是什么企业？恐怕能说出一二三的人不多，而每每被人提及，提案的撰写人韩方明委员便不得不先做一番解释和介绍。

　　收音机、电脑、手机都是人们最常用的东西，这些产品的核心部件也需要设备来生产，而所谓电子装备企业，其实就是为这些半导体及集成电路提供生产设备的企业，在整个生产链上属于上游企业。而这个行业之所以不为人知，一方面因为并不是老百姓日常接触的用品，更重要的因素是，这个行业在中国仍然十分稚弱。

　　然而，电子装备行业的严重滞后给整个

中国经济带来的“短板效应”，却令人不得不正视。韩方明甚至断言：“装备制造业是一个国家工业的核心和命脉，也是建设创新型国家综合国力的基础，但我国电子装备制造业的严重滞后，制约了信息产业的发展，已到了危及国家根本利益的程度。”因此他呼吁，对电子装备制造业进行深入调研和长远规划，并予以政策扶持。

　　2000亿市场空白

　　电子装备业所蕴涵的市场潜力，也许超出了人们的想象。

　　提案写到，根据信息产业部规划，2010年，我国芯片生产技术将接近当时国际主流水平，未来5年的产业总投资将达3000亿元左右，其中至少有2000亿元用来购置电子装备。电子装备产业的巨大市场潜力，由此可见一斑。

　　但现实情况是，中国最核心、最紧缺的半导体及集成电路生产设备中的关键设备，SMT自动贴片机等整机装联设备，生产能力和技术水平十分低下，工业化生产几乎处空白状态。这些关键设备在国内的需求非常旺盛，但不得不几乎全部从国外进口。一方面严重局限了我国电子装备技术的创新；另一方面，这种受制于人的被动局面，一旦国际局势出现重大动荡，必将危及国家根本利益。

　　令韩方明感到忧心的是，迄今为止，国内尚无任何地区专门针对电子装备制造业发展战略进行全面、系统、深入的调查、研究和论证，亦无省市将这一产业单列出来、作为重要的战略性支柱产业予以重点发展并进行系统规划。

　　虽然国家提出了“大力振兴装备制造业”的战略，但迄今没有统一战略部署和具体的鼓励政策，影响了技术、人才、资金等资源对电子装备制造业的投入。而国产装备与进口装备的优惠政策倒挂、关税倒挂等问题，也制约着国产电子装备业的发展。

　　同时，企业及科研单位的研发经费严重不足，从事关键核心技术的科研机构和技术人员都极少，导致了电子装备业的创新能力极弱。中国电子专用设备工业协会理事，深圳机械行业协会副会长林宜龙跟国外知名装备企业打了十多年的交道，发现中国装备业人才资源流失国外严重，“其实只要政府给予一定的专项产业政策扶持，我们完全可以创造出自主研发的先进技术、拥有自己研制的生产线，变被动为主动。”

　　呼吁政策扶持

　　国务院总理温家宝在《政府工作报告》中表示，要“发展企业创新、建设装备业基地、创立自主核心品牌”，在电子装备领域给予专项政策及资金、人才等一揽子扶持，力争在2010年前，建立起一批创新型电子装备骨干企业，到2020年，我国进入创新型国家行列时，电子装备领域至少有一两个百亿规模的世界级中国企业。

　　韩方明发现，这个时间段正是中国本土电子装备制造企业提速发展的最佳时机。近十年来，新一轮国际产业转移具有一个显著的特征：呈制造、研发和服务一体化联动及产业链整体转移的态势，装备制造业则成为转移的新重点。在此轮国际转移中，中国是跨国公司最重要的目的地之一。尤其是近两年，国际上知名的半导体生产商陆续到中国内地建立生产基地，并连续追加投资、扩大规模，很多跨国企业还在中国投资建立研发机构。

　　“这无疑为电子装备产业提供了更好的市场和产业发展机会，可加速中国电子装备技术的提升。”韩说，“但如果没有政府的扶持和政策倾斜，催生几个百亿规模的电子装备企业，像今天华为那样能够与世界发达国家同行相匹敌的世界级企业是不可能出现的。”

　　韩委员呼吁，由有关部门组成调研课题组，对中国电子科技集团45所 、48所 、深圳格兰达集团、北京七星华创等重点企业乃至整个行业进行广泛深入的调研，像抓908、909等重点工程一样，把电子装备制造业作为一项战略工程进行长远科学规划，积极扶持一批有潜力的创新型电子装备企业在国家重点科技攻关、国家产业化示范工程中获得立项支持。

　　他建议，由有关部门组织成立“电子装备产业发展咨询委员会”，有条件的地方可设立“电子装备领导小组及其办公室”，聘请国内外知名企业家、专家为委员，政府每年召开一至两次会议，听取专家的意见、建议和最新产业形势的分析报告；并建立“电子装备公共技术研发平台”及“电子装备发展专项基金”，加强技术创新。