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编者按：从非典到禽流感，再到四川猪链球菌疫情。近年，全国发生的肉禽制品方面的安全事件造成了巨大经济损失，公众心理恐慌，信心动摇。如何有效处理关系到民心安定，关系到经济发展。在突发公共事件的处理过程中暴露出一些问题。如，信息管理系统落后，各部门之间缺乏必要的沟通和协作，公共监测制度、应急设施不完备，缺乏相关危机事件的应急预案等。
临近3·15之际，奥特奇中国公司总裁白灵胜Michael Boddington接受记者采访。他以多年来从事畜牧业和肉制品原料质量保证工作的丰富经验，借鉴欧盟对疯牛病疫情等事件的充分准备和有效应对措施，向我们介绍积累多年的处理公共危机的方法。他致力于向国内的饲料企业推广安全、天然的添加剂，促进中国畜牧业减少抗生素的使用，对国内肉制品供应的质量保证做出不懈努力。分享他的经验，对建立国内肉禽制品食品安全突发事件的防范机制具有借鉴意义。
2004年，欧盟扩大并跃居为世界最大的食品进口和出口组织，没有一个国家或组织像欧盟消费者那样有如此复杂的要求。其中某些国家的食品问题可与政治问题相提并论。经历了上世纪90年代发生的食品丑闻事件后，欧盟消费者对食品安全的期望非常高。在过去十五年中，食品安全危机以及与食品安全危机相关的事件显著增加，人们越来越认识到危机管理的重要性。
危机信息管理与公众信任
当面临食品安全危机时，尽快将危机信息传达给公众至关重要。政府权力机构所面临的问题是如何将信息清晰、准确地传递给公众，以消除因媒体过度渲染而带来的严重后果。
在出现危机的时候，发布自相矛盾的信息是导致消费者信心动摇和信任危机的主要原因。以疯牛病为例，1996年，当英国政府公布疯牛病与人类新型CJD病可能存在联系后，政府主管部门的信息与欧洲媒体所发出的信息出现分歧。这导致整个欧洲出现混乱，公众无所适从，消费者感到受骗，数个国家的牛肉市场崩溃。
四年后，同样危机在德国出现了。德国农业部长公开声明：“德国没有疯牛病。”然而不到两周德国就发现了第1例疯牛病。两天后，奥特奇有关专家出现在德国的电视节目中，向观众说明问题到底出在哪里。此前奥特奇已经确认肉骨粉是风险因素，也提出建议，禁止在动物饲料中使用肉骨粉，但并未得到包括德国在内的一些国家的支持，致使此项动议未能落实。一周后，德国的农业部部长辞职。又过了两周，德国的卫生部部长也辞职了。
一个形成对比的现象是，英国疯牛病例每周增加1500例，但增加的病例数在减少；与此同时，英国牛肉消费量在上升。反之，在德国，发现的疯牛病病例很少，只有几头，而牛肉的消费量却几乎为零。从中我们意识到，消费者在发生危机时需要的不是科学细节，而是，第一，有人正在负责此事；第二，有解决危机的计划；第三，该计划行之有效。德国和英国对疯牛病的不同态度导致截然不同的后果。当危机发生时，消费者需要获得透明的、一致的信息，需要了解危机的真相。这才是政府获得消费者信任的关键。
在欧洲，疯牛病病例以及其他危害食品安全的事件接连出现，欧洲的动物养殖、饲料和食品加工业都蒙受损害。当奥特奇全球总裁DavidBynre博士在1999年担任欧盟执委专门负责食品安全时，除了创建欧盟食品安全局外，他还对欧盟的整个食品链系统进行改革。
可追溯性与欧洲食品安全计划
当食品安全出现危机后，追溯和召回问题产品代价高昂。由于没有可追溯系统，一旦动物饲料受到污染，就会发生大量畜禽被销毁和贸易受阻的情况。
可追溯系统要求处于食物链中各个阶段的生产商或经营者必须了解其前一阶段和后一阶段的过程，即跟踪和回溯食品、饲料、畜禽肉类以及特定成分在所有的生产、加工和流通过程的情况。简而言之，就是从农场到餐桌进行全程监控。欧盟可追溯系统的特点在于所有的生产商都必须建立可追溯系统。
欧盟每一个成员国需提出本国详细的食品安全控制计划，实施自查，同时制定紧急预案。欧盟委员会的作用是与各成员国的食品和兽医部门进行协调，检查审计其计划的执行。在公共健康遭遇威胁的情况下，法律为欧盟委员会提供紧急处置权，可主动采取行动，或与成员国的权力机构协作，以确保及时迅速地采取行动。食品和饲料的快速警戒系统为有效地实施危机自动防范机制提供了保障。当欧盟的任何一个部分出现问题时，信息可通过快速警戒系统在几分钟内通报到欧盟的各成员国。成员国得到信息后，就会迅速销毁或强制召回问题产品。
在实施可追溯原则的情况下，一旦发生问题，可迅速找出问题所在，确定原因，制定解决办法。强制性召回是欧盟食品法中关键的部分，如果没有可追溯机制，强制召回就无从谈起。
关于抗生素禁令
五十年来，畜牧业一直在动物养殖中使用抗生素，作为生长促进剂。由于持续使用抗生素所引起的畜产品抗生素残留以及动物和人类出现的耐药性问题已经越来越为人们所重视，欧盟从2003年开始着手在动物饲料中禁用抗生素生长促进剂，2003年1831条法规明文规定，抗生素生长促进剂的使用将逐渐被禁止，从2006年1月1日起，欧盟在动物饲料中全面禁止抗生素生长促进剂的使用。(丝竹)
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