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中新社北京三月六日电 “坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。”
十届全国人大第四次会议上，中国中央政府向会议提交了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的草案。
草案指出，要坚持“多予、少取、放活”的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，调整收入分配格局，不断增加对农业和农村的投入。新增教育、卫生、文化的财政支出，将主要用于农村，政府对基础设施建设投资的重点要放在农业和农村。
草案称，“十一五”(二00六年到二0一0年)期间，中国坚持粮食基本自给，稳定发展粮食生产，确保粮食安全，粮食综合生产能力达到五亿吨左右。加强粮食主产区生产能力建设，提高粮食单产、品质和生产效益。
坚持最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不下降。在保证粮、棉、油稳定增产的同时，提高养殖业比重，优化农产品结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农产品。
在农民问题上，草案表示，要挖掘农业增收潜力，完善增收减负政策。继续实行对农民的直接补贴政策，加大补贴力度，禁止向农民乱收费、乱摊派。
草案称，增加“非农”产业投入，推动乡镇企业机制创新和结构调整，引导其向有条件的小城镇和县城集中，扶持县域经济发展，注重发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，壮大县域经济。
在农村问题上，草案表示，加强农民最急需的生产生活设施建设，加快实施农村饮水安全工程，基本实现全国所有乡镇通路，基本村村通电话、乡乡能上网。
积极发展农村卫生事业，基本建立新型农村合作医疗制度。发展农村社会保障，探索建立与农村经济发展水平相适应的养老保险制度，完善社会救助体系。
草案称，要普及和巩固农村九年制义务教育，对农村义务教育阶段学生免学杂费，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障机制。
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