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本报记者 陈姗姗 发自上海
一个旨在放开航线申请、促进网络化运营的航线经营许可新规定将在本月20日开始实施。
《第一财经日报》从民航总局获悉，《中国民用航空国内航线经营许可规定》(下称
“《规定》”)昨日正式颁布。今后，航空公司申请航线程序上将更加简便，另外，非基地航空公司对非自己所在基地的申请也放开。民航总局称该规定已经在2005年12月31日获得民航总局局务会议通过。
《规定》最引人注意的一点，是在国内航线经营许可中实行空运企业总部所在地机场和其他基地机场始发优先的原则，范围也予缩小。之前民航总局对航空公司申请航线的地域进行限制，规定非基地航空公司不得申请非所在基地的始发航线，比如，以上海为基地航空公司的东航，就无法获得北京基地的始发航线。而根据新《规定》，这意味着，东航也可以申请获批从北京始发的航线航班。
航线审批的逐步放开，使航空公司的战略也可以随之变化。继去年南航的北京分公司成立后，东航的北京分公司也将于近期挂牌，国航、东航和上航也都在广州白云机场建立自己的基地，希望能够放置自己公司的飞机。始发航线的放开，将使他们可以对飞机进行游刃有余地调配，从而实现真正的网络化运营。
另外，《规定》显示，以后航空公司申请新的航线，将分为核准制和登记制两种方式。新审批方式在程序上简洁了很多。过去，航空公司申请许可的最短时限为60天,现在,核准和登记分别改为45天和30天；答复时限也由受理后20天之内分别改为30天内和10天之内。
据记者了解，以后大部分航线都将实行登记管理。另外，以前申请许可应报送市场可行性研究报告等有关文件，《规定》实施后，航空公司只需要填写《国内航线经营许可核准申请书》和《国内航线经营许可登记表》即可。
原来航空公司每航季客座率达到75%时才能增加航班，现在《规定》未作此项规定，只是在换季时对少量调控航线提出客座率要求。原来规定凡加班均需审批，新《规定》不再审批加班，改为对冲击正班的事后监管。
民航总局内部人士告诉记者，此前，航空公司申请航线，都是由运输司通过相关文件来进行审批，程序烦琐，没有正式的审批标准，《规定》正式颁布后，航空公司的航线审批将有法可依。
另据民航总局内部人士透露，逐渐放松航线的管制，是民航总局今后的目标。更远的将来，航空公司将有可能自主制定航线政策，局方则不再审批航线。
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