中石化独占河南乙醇汽油供应权 中石油深感不满

　　本报记者 石玉 发自郑州

　　“乙醇汽油供应比去年9月好一些，但是有时断时续的紧张情况。”河南洛阳市一位个体加油站老板昨日告诉《第一财经日报》。

　　在记者近日走访郑州市郊区的个体加油站时也得到了相同的回答：“时断时续的紧张 。”

　　2005年的9月曾让这位洛阳加油站老板记忆犹新。当时河南郑州、洛阳等地的90号乙醇汽油告急，连续几天出现断货情况。

　　事后中石化河南分公司对媒体解释说，中石化洛阳炼油厂进行技术改造，停止生产90号乙醇汽油。河南用油只得由中石化下属的天津、山东等地的炼油企业提供，加上当时运输不畅，造成了缺油。

　　河南拥有中原油田、河南油田等丰富的油气资源，却只能使用由中石化提供的乙醇汽油，缘起是一项政策的出台。

　　中石化“独揽”

　　2004年11月，河南省政府第84号令发布《河南省车用乙醇汽油管理办法》(下称《办法》)，河南省全境自2004年12月1日起，规定推广车用乙醇汽油。

　　同时，《办法》还规定，中石化河南石油分公司负责全省车用乙醇汽油的调配与供应，并根据省政府的指定负责车用乙醇汽油配送中心的建设，确保市场供应。另外，非中石化的加油站也要从中石化河南分公司那里购进乙醇汽油。

　　河南省推广使用车用乙醇汽油联席办公会议办公室一位工作人员2月24日向记者透露，2005年全年,河南省共消耗乙醇汽油近200万吨，河南实现了全境使用乙醇汽油，而中石化在乙醇汽油的市场占有率达到95%。

　　“河南共有5000多座加油站，中石化、中石油、社会经营三分天下。”中石油河南分公司郑州销售公司副总经理莫启高说。

　　“《办法》一出，中石化就变成了河南境内唯一有权提供乙醇汽油的企业，即使是中石油的加油站销售乙醇汽油，也要到中石化那里去买油。由于乙醇汽油进价高，我们销售基本上没有利润，最主要的是，现在经营上受制于中国石化河南分公司。”

　　据中石油河南分公司办公室邢主任2月28日向记者介绍，在强制推广乙醇汽油之前，河南的成品油销售市场，中石化在高峰时期的市场占有率接近50%，而中石油一般为三成左右，其余为民间经营。“而现在，中石油自己生产的乙醇汽油不能在河南卖出一滴！”

　　莫启高说，中石油可以集中大量地采购，但社会上分散经营的加油站采购起来就紧张了。“所以，一旦中石化的乙醇汽油跟不上供应，就会直接造成了全局性的紧缺。”

　　供油紧缺的说法也得到了邢主任的肯定。“从中石化买油，被剥去一层利润还不算什么，关键是供应不能随时保证，这是最头疼的。”

　　邢主任说，从中石化购进乙醇汽油，中石油河南分公司要比民间经营的优先，“春节期间的油料供应还算好一些，在2005年以内，仍旧有两三次紧张，供不上油，我们的加油站只能停止供应，其中去年9月份最为严重。”

　　“照此下去，中石油在河南行不成系统分销网络，将来就不会享受到中石油建成的兰郑长(兰州到郑州到长沙)、还有锦郑(锦州到郑州)输油管道(详见本报今年1月18日报道)带来的益处，对于这么大的一个中部省份，这些损失将意味着什么？”莫启高说。

　　暗战乙醇汽油

　　早在2005年初，中石油有关部门就此向国家发改委反映情况，2005年6月，国家发改委“发改办工业[2005]1203号文件”回复中石油，称“车用乙醇汽油调配中心的建设应在国内成品油市场竞争格局的前提下，依托现有销售网络，合理配置资源，中石油公司在河南建立车用乙醇汽油调配中心的要求符合相关政策，应予支持”。

　　2005年7月，中石油河南分公司据此向河南省政府致函请求在河南省内建设9座乙醇汽油调配中心。

　　在致河南省政府的函中，中石油河南分公司还称，乙醇汽油推广后，导致中石油自产汽油停止销售，所以“公司在资源组织方面遇到了很多困难，长期下去，会对河南成品油市场稳定带来不利影响”。

　　“还和以前一样，基本上没有什么进展。”2月28日，中石油河南分公司办公室邢主任告诉记者，河南省政府有关部门只是口头答应“开放市场”，但称“中石化对乙醇汽油的调配和供给方面投资很大，一下子难以解决市场分割问题”。

　　就在中石油努力奔走的同时，中石化与河南省政府的合作却在不断加强。

　　2005年10月，河南省推广使用乙醇汽油工作协调会召开。会议形成的纪要显示：“非中石化新建的加油站，应与中石化河南石油分公司所属各市分公司签订车用乙醇汽油供应协议后再按新建加油站规定的程序申报，否则，商务部门不予受理。”

　　另外，“政府‘十一五’加油站行业发展规划中，原则上全部划给中石化，现有高速公路加油站的经营现状原则上不变，其他未办证及新建设高速公路加油站、城区加油(气)站和主干线主要位置加油站，全部由中石化控股建设和经营。”

　　2月27日，中石化河南分公司一位不愿透露姓名的内部人士告诉记者：“公司在河南市场份额较大，另外还有洛阳石化这样的特大型企业。”因此，该公司在河南省内拥有一些优势资源。

　　据悉，中石化洛阳炼油厂不但要供应河南市场，还销往川、渝等南方地区。

　　吉林叫停“一家独大”

　　2003年11月，吉林省率先在全省范围内推广使用乙醇汽油。2004年2月，经国务院同意，国家发改委等八部委联合制定颁布《车用乙醇汽油扩大试点方案》和《车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则》，要求黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5个省全境，河北、山东、江苏和湖北4个省的省内部分地市“积极稳妥地推进本地区试点工作”。

　　“河南地方政府这么做，值得商榷。”黑龙江地方石油企业协会会长赵友山2月15日告诉记者，“本来强制推广乙醇汽油就是不对的，使用乙醇汽油的一台汽车，一个月的用油成本平均要多增加 600~700 元。”

　　赵友山说：“黑龙江刚开始推广乙醇汽油时，限定中石油一家调配和供应，现在已经完全放开了，而且也不再强制推行使用乙醇汽油。”

　　据黑龙江一位石油界人士介绍，黑龙江乙醇汽油调配中心原定由中石油一家承建，其他汽油经销商对此反映强烈。国家发改委及时协调中石油、中石化和黑龙江省各方，允许中石化在黑龙江兴建油调配中心，维持成品油市场的竞争格局，矛盾才得以化解。

　　另据记者了解，此前安徽境内的调配中心由中石化承建，中石油也为此不满。

　　而记者最近从邢主任那里得到的信息是，“就全国范围看，现在就只有河南的市场没有放开，只限定中石化一家经营。”

　　相关链接：乙醇汽油

　　车用乙醇汽油是指依据国家标准，将变性燃料乙醇和汽油按照体积比例调配后形成的乙醇含量为10%的车用燃料。目前美国、巴西、欧盟、印度及东南亚等国已广泛应用。

　　燃料乙醇作为再生

能源对替代和缓解我国石油不足具有重要意义，发展燃料乙醇是加快开发替代能源和新能源、实现能源消费结构多元化的有效措施。测试显示，合理使用乙醇汽油可以使汽车尾气中一氧化碳等污染物的排放减少40%，降低对空气的污染。