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集体林地有望实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”
本报记者 常菁 发自北京
被称为“第三次土地改革”的林权制度改革，将于今年全面展开。
国家林业局局长贾治邦昨日在国新办新闻发布会上表示，“十一五”期间，国家林业局准备安排两方面的改革：一是继续完善林业分类经营管理体制改革，二是实行林业产权制度改革。其中，集体林权制度改革今年将全面展开。
有专家评论说，林权制度改革是继土地改革、联产承包责任制之后的“第三次土改”，是由耕地向林地的延伸，是农村生产力的又一次大解放，是破解“三农”问题的有效途径。
贾治邦表示，林业部门将按照森林的主要用途，把它分为生态公益林和商品产业林两类，分别采取不同的管理体制、经营体制和政策措施。其中对产业林的改革包括：集体林权制度的改革，即对属于集体的林地实行林权制度改革；对国有林场的改革和对国有林区的体制改革。
对于集体林权制度改革，国家林业局会总结推广福建、江西等省的经验和做法。对国有林场和国有林区的改革，今年主要是试点。
据了解，福建、江西两省的林权改革借鉴了联产承包责任制的做法，都提出了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。其中福建把集体林所有权和林地使用权明晰到户，建立以林农为主体的微观市场经营主体，放活山林经营权，落实林业经营者对林木的处置权，确保林地经营者的收益权。江西的改革内容则主要包括：明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转。
据介绍，国家力争到2010年使全国森林覆盖率达到20%，森林蓄积量达到132亿立方米，50%的自然湿地和90%的国家重要保护野生动植物种得到有效保护，林业产业总产值达到12000亿元，商品材产量达到9980万立方米，人工林供材率达到70%以上，木材综合利用率达到70%，基本建成比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。
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