铜陵市市委书记沈素琍：要走出矿竭城衰模式

　　本报记者 范利祥 合肥报道

　　全国所有城市中，资源型城市占18%左右；资源的稀缺性，使得它们成为一些城市发展的支撑；但是资源的不可再生性，又决定了资源型城市必须走转型之路。

　　感慨的时候，沈素琍语气坚定。作为一个资源型大市——铜陵市的市委书记，面对 铜陵艰难的转型时期，其身上的压力可想而知。2月23日晚上，沈素琍接受本报记者独家采访。

　　铜陵的转型努力，或许能给我国众多资源型大市提供一个可供借鉴的模式。

　　铜陵转型突破

　　《21世纪》：铜陵素有“中国铜都”之称，铜陵经济在取得快速发展的同时，也面临着多方面压力。

　　沈素琍：的确，铜陵是“中国古铜都、当代铜基地”，以矿建市、以铜立市。但同时也不可避免的带来资源型城市的共性问题。铜陵以资源超量开采、能源大量消耗、环境过度负荷为主要特征的经济增长方式，越来越难以为继，全市经济社会发展也逐渐感受到重重压力。

　　但是，这些难题，既是压力，更是我们促进加快转型的动力。

　　《21世纪》：据说，目前铜陵多数矿山资源已经枯竭。目前铜陵矿山资源开发情况如何？铜陵转型的突破在哪里？

　　沈素琍：2000年以来，铜陵相继关闭了11家矿山企业。目前，从事采掘开采的大型矿山企业只有3家，主要是冬瓜山铜矿、安庆铜矿和新桥硫铁矿。

　　经过多年的努力，我们已实现了初步转型，正在向全面转型迈进。

　　我们进行了一些探索，在一些关键环节上实现了突破。比如，在延伸产业链上寻求突破，通过壮大主导产业支撑转型。目前，污染少、附加值高的铜精深加工、电子、精细化工三大产业已经取代传统的采掘业成为铜陵主导产业。

　　我们还以股份制改造为突破口，推出了五家上市公司，形成颇具特色的“铜陵板块”。

　　而且，我们还在引进接续产业上寻求突破，通过强化招商引资带动转型。目前，我市已初步形成了装备制造、新材料、医药三大接续产业。

　　《21世纪》：您如何看我国资源型城市的可持续发展问题？铜陵准备走什么样的模式？

　　沈素琍：资源型城市在产业发展上面临的最大问题是产业层次单一，结构失调，城市的生存和发展过度依赖对自然资源的开采，“矿竭城衰”不可避免。产业结构调整升级应该当作一篇大文章来做，促进老产业延伸下去，新产业接续上来，为可持续发展提供源源不断的后劲。

　　铜陵市也有自己独具特色的发展模式。我们在“十一五”规划中作出这样的定位：沿江工业名城、区域交通枢纽、生态山水铜都。

　　我们按照推进资源型城市转型的既定思路，实施“531”工程(5大工业集中区，300家规模企业，1000亿销售收入)，构筑“三三三”产业体系(铜、电子、纺织三大产业集群，化工、建材、能源三大产业基地、装备制造、新型材料、生物医药三大接续产业)。

　　从资源大市到资源强市

　　《21世纪》：目前，安徽省委省政府提出了“变资源大省”为“资源强省”的口号，您怎么理解？

　　沈素琍：我的理解，这是安徽坚定走新型工业化道路、推进产业结构优化升级的重要举措之一。

　　以前铜陵在资源开发上，不可避免地走过弯路，突出表现为“三高一低”，即高投入、高能耗、高污染、低效益。目前我们更加注重合理、有序、高效和集约开发。

　　比如，我们要坚决实施“关破改”。对资源衰竭的工矿企业，该关闭的坚决关闭，该破产的果断破产，该改制的及时改制。

　　我们提出“十一五”末单位能耗要降低18%左右，对有色、化工、冶金、建材、电力等重点能耗大户都制定了相应的节能降耗目标和措施。

　　《21世纪》：铜陵今年招商引资力度很大，目前铜陵所引进来的一些企业，仍然是化工企业，资源加工企业？

　　沈素琍：铜陵经济必须走出去，对内，我们不仅要瞄着

长三角，还要盯住珠三角，环渤海湾等经济要素聚集的发达地区，对外，我们将把

世界500强紧抓不放。今天的项目、明天的企业、后天的财源。招商引资始终是我们的第一抓手，只有加强，不会削弱。但“择企选资”、推进“精细招商”，仍然是我们考虑的重点。

　　落户循环工业园区的企业中，确有化工企业、资源加工企业，如滨江循环工业园的广信化工、横港循环工业区的海螺水泥。但是，首先，这些企业都通过了环评；其次，这些企业符合我市工业发展规划；第三，也是最为关键的，这些企业是循环工业的组成部分，也是产业循环链的重要环节，更是我市利用循环经济优势吸引项目的佐证。一些企业如果办在外地，资源得不到综合利用，污染得不到集中治理，但是落户铜陵，融入循环链，这些障碍就能迎刃而解。

　　除了你提到的这些企业，铜陵把相当多的精力投入到其他新兴接续产业的引进、培育和发展上。比如我们引进的能源项目——国电(铜陵)电厂，总投资100亿，已经顺利实施。投产后，能源工业将会成为新的支柱产业。