贸易壁垒倒逼中国农产品质量监管体系升级

　　本报记者 藤晓萌 大连报道

　　“我们的产品原料包括鱼类、虾类、肉类、蔬菜、小麦，难道都要一个一个建基地吗？”当大连丰禾食品有限公司品质管理部长袁晶发出这样的疑问时，在“应对日本‘肯定列表’培训班”里响起一片企业代表的笑声和掌声。

　　今年5月29日，日本“肯定列表制度”将正式实施，通过对食品、农产品中农业化学品残留物的限量做出新规定，大幅提高了进口农产品、食品的门槛，被波及的中国外贸企业近6200家，涉及贸易额80亿美元，接近中国2005年农产品出口总额的1/3。

　　而根据商务部最新收到的日本厚生省提供的对于国内食品、农产品的检测结果，中国出口产品残留物检出次数全球第一，比中国台湾地区、泰国和美国等日本其他几大农产品供应来源地多出一倍至数倍不等。

　　作为应对，商务部和国家质检总局展开了对国内企业和质检机构的巡回培训。

　　但是，来自国家质检系统的专家给企业支的招，却被企业代表认为，在目前的条件下，缺乏可操作性。

　　缺乏可溯源体制成为致命伤

　　针对“肯定列表制度”，国家质检系统的专家强调企业必须注重质量、按照“公司加农户”的模式，建立产品溯源制度，这是应对国外层出不穷的种种贸易壁垒的唯一长期出路。

　　作为中国对日本出口额最大的企业——中粮集团玉米部的刘牟伊阳表示，与中国玉米相比，美国玉米的优势就在于其溯源体制。从理论上来讲，有问题的美国玉米可以被查出来自哪一个农场甚至哪一片玉米地。但是中粮集团出口的玉米采购自东北农户，自身没有生产基地，根本无法控制到源头。“玉米这种产品，整个东三省都在种，我们要建立多大的基地才行？”刘牟伊阳说。

　　畜牧产品出口商也有同样的担忧。

　　即便是农产品生产企业，因为成本问题，往往也不愿意建立基地。“基地的质量管理肯定更好，但是在价格上却没有体现。”拥有四家农场的吉林金亚果仁有限公司经理牟金喜说。

　　农资市场亟待规范

　　另一个被企业普遍认为无法控制的，是与农产品品质直接关联的农资市场。

　　“我们很担心饲料问题。”韩军正说。“比如养猪的时候控制得很严格，不乱用兽药，但是饲料里面含有猪的骨粉等动物源性成分却无法控制。”

　　农药市场也存在同样问题。湖南省出入境检验检疫局黄志强表示，中国自1984年就明令禁止生产使用的农药DDT，到现在仍有部分地方在生产使用。

　　众多企业提到的情况还包括假农药、农药浓度不一、农药标签等种种问题。

　　“在提高出口农产品质量问题上，政府部门之间的合作是很必要的。”辽宁省出入境检验检疫局一位官员说：“比如现在农兽药市场非常混乱，很多违规药品一直在销售，如果要保证农产品质量，国家首先就要清理农资市场。其次，组织化农业的推进，光靠企业也是不够的，政府应该起到推动作用。还有，国内的农产品流通市场也很混乱，缺乏必要的检验检疫程序。这些工作涉及到农业部、

卫生部、检验检疫部门、商务部门和工商部门。虽然理论上讲大家是分段管理，但其中有很多交叉的灰色地带，各个部门之间沟通不畅，造成了农产品最终质量难以控制。”

　　“政府不能把企业召集起来，然后说一句企业应该是应对主体，就不管我们了，政府需要做更多的工作。”一位东北肉类食品企业的代表说。