北京限未列入规划mall 资金不足困扰三方向发展

　　本报记者 张庆源 北京报道

　　在2月9日发布的《北京市流通业发展指导目录》中，大型Mall第一次列入限制项目。北京市商务局每年都会联合相关单位发布《北京市流通业发展指导目录》，列明鼓励和限制发展的商业业态。

　　北京市商务局、北京市发改委、北京市规划委和北京市工商局联合发布的《北京市流通业发展分类指导目录(2006年)》下的“限制发展目录”里列明：“在全市范围内限制未列入相关专项规划的大型购物中心Shopping Mall、Shopping Center的建设。”

　　力求降温

　　北京市商务局流通规划建设处的相关人士对本报记者说，商务局此次限制Mall的建设出于三个方面的考虑，一是类似Mall的大型购物中心占用土地较多，二是大型商业设施对城市交通的影响，三是现有的Mall在一定程度上存在着空置率比较高、盈利率比较低的现实问题，他们担心的是，在盲目建设后，周边的人流如果不能支撑大体量的购物中心，那么对于各种资源都将是浪费。

　　另外，关于“限制”的具体界定，商务局的这位人士解释，“限制”并不是“禁止”，而是旨在“引导”，“我们的想法是我们的这个目录能成为其他相关部门制定相关政策的依据”。

　　这位人士说：“我们的基本态度是Shopping Mall应该得到发展，但是不应该过度地发展。现在在建的Mall动辄提出的目标就是要建设成为‘华北地区最大’或者‘环渤海地区具领导地位’等宏大目标，这样的目标对于单个有资金实力的发展商来说或许不是问题，但是如果从宏观角度考虑其实是浪费资源。”

　　根据界定购物中心体量的国家标准，Mall分为三类，分别是社区Mall、市区Mall以及郊区Mall，对其的界定是依照总体面积的大小，分别是小于5万平米、5万平米以上10万平米以下和10万平米以上。

　　有业内人士认为，商务局出台此项政策的实施效果尚待观望，比如一些

开发商可以利用Shopping Mall之外的其他名字进行开发建设。对于这个问题，北京市商务局表示：“凡是大于10万平米的大型商业设施都在此次的限制之内。项目叫什么并不是我们审批的关键，只要出现体量超过了标准，我们不会因为其叫做什么名字而区别对待。”

　　至于哪些项目是列入专项规划的项目，商务局人士表示，今年的目录还要特别考虑到要适应北京市新的整体

城市规划以及筹备奥运的需要，将编写包括商业规划在内的各项分类规划，现在有些项目已经被列入了这个专项的规划当中，但是在没有公布之前尚不方便公布具体的项目。据称，北京市正在建设的大型商业设施，都是经过相关部门批准的，这些不再控制之列，要控制的是从今年开始的增量部分。

　　实质影响

　　在北京市“十五”商业规划中，计划在北京的东南、西南、东北、西北四个方向上建设四个大型的Shopping Mall，每个体量大约在20-30万平方米。到目前为止，只有位于北京西北的西四环远大路的金源Mall开张营业，它由北京燕莎集团与深圳铜锣湾集团合作管理，是业内人士普遍认为目前比较标准的Shopping Mall，此项目投资38亿元，占地18.2公顷，总建筑面积达到68万平方米。其他三个方向的Mall则更多的是“雷声大，雨点小”，更多的是由于担心风险过大或者资金不足而一直未进入正常的建设程序。

　　由于此次北京市商务局限制的是从今年开始的增量部分，所以此前已经审批的大型项目并不担忧，例如正在建设的大钟寺国际商业广场，建筑面积43万平方米，负责广场中方招商总代理的北京禾田摩尔投资顾问有限公司总经理张天翔对记者说：“我们的项目是经过各部门批准的项目，而且已经列入了北京市60项重大工程，所以不受这样一个政策的影响。”

　　铜锣湾集团董事长陈智对本报记者说：“我们目前在北京考虑的项目都是之前经过各个部门批准的，所以我们正在运作的项目将不会受到这些措施的限制，至于未来开始启动的Mall项目，将按照相关部门的指导意见进行发展。”