杭州学车统一收费戏剧性夭折

　　实施仅10天，赞成“价格联盟”的驾校负责人悉数倒戈

　　本报记者 宗新建 发自杭州

　　曾引来一片质疑的杭州学车统一收费，在当地物价部门的干预下，实施10天后就紧急叫停。杭州市机动车驾驶员培训行业协会(下称“驾培协会”)前天晚上发出通知，从昨天起 ，各驾校取消统一收费，即不再统一按3780元标准收取学车费用，不再在报名时统一一次性缴清学费。

　　统一收费缘于成本飞涨

　　杭州东新驾校负责人孟开德告诉《第一财经日报》，13日，协会召开常务理事会，商议后达成决定：鉴于“统一价”制度招致社会议论较多、时机不够成熟等因素，从15日开始停止统一收费。孟说，根据正式通知，今后学车收费多少，由各驾校根据具体情况自主决定，收费方式也将恢复到从前，即委托各驾校收取，而不是由杭州市驾驶员理论培训中心统一收取。

　　杭州市机动车驾驶员培训实行统一收费始于今年2月5日。根据驾培协会2月4日的通知,“全市学小车统一价格为3780元”，且费用由驾驶员理论培训中心统一收取。驾培协会秘书长蔡金根当时称，这可以遏制驾培行业以价格为主要手段的低层次恶性竞争，引导比质量、比服务、比品牌的良性竞争格局，同时“也可保证行业的可持续发展”。

　　驾培协会的统计数据显示，由于近4年来汽油涨价、人员工资上涨、场地租金增加，目前杭州市大部分驾校呈亏损局面。该市物价局2002年对驾培费2800元的最高限价中所包含的420元利润空间已被严重挤压，甚至呈现赤字。但部分学校为争夺市场份额，依然进行“价格血拼”，招生后却以各种理由增加费用，导致近年来价格陷阱成为该行业的主要问题，价格投诉占针对驾培业投诉总量的30%。为此，驾培协会认为，规范价格必须进行。

　　政府民间均有质疑

　　然而，事与愿违。统一收费被当地媒体报道后，质疑声四起。有律师直接质疑驾培协会涉嫌垄断，浙江星韵律师事务所律师魏勇强公开表示，驾培业是一个拥有特殊资源的行业，这种行业的“自律行为”，实际上是价格垄断，具体表现为：垄断方集合了资源优势，对需求方实行价格暴利，以攫取高额利润。他说：“这种行为与市场经济有序竞争是背道而驰的。”

　　2月6日，浙江省消费者协会公开发表关于“杭州驾校价格联盟”的点评意见，称行业形成“统一价”，可能会导致经营服务差的企业依赖“统一价”的保护而得以生存，而管理水平、服务质量较高的企业得不到更好的发展，不利于公平竞争。

　　2月7日，杭州市物价局召开媒体通气会，物价局监督检查分局局长王卫东在会上对《第一财经日报》表示，行业协会提出的“统一价”不利于市场竞争，不符合《价格法》有关规定，物价部门已介入对此事的调查。由于市级物价部门没有“价格垄断”的认定权，王卫东当时称，“统一价”是否涉及价格垄断需要省物价局定性，一旦认定，将按《价格法》予以处罚。

　　同时，驾培行业内部对收费方式也颇有微词。杭州某驾校负责人昨日表示，在收费项目上，管理费、术科IC卡押金、保险金增加费用，这笔费用并不会使学车人受益，但每年却会给相关主管部门带来300万~500万元的收入，收取这些费用“值得商榷”。

　　价格联盟戏剧性终结

　　在多方压力下，驾培协会内部很快出现分歧，部分成员开始动摇。孟开德透露，12日，协会召开会议，征求各驾校的意见时，出现了戏剧性的一幕：一周前对统一收费投赞成票的一批人几乎悉数倒戈，在那天都投了反对票。随即，协会达成共识，终止统一收费。

　　孟开德称，受统一收费的影响，以往春节后出现的学车高峰今年并没有出现。他还说，中止统一收费后，为挽回生源，部分驾校的价格肯定会出现调整，“不过调整幅度不会太大，部分实力强的驾校肯定还是要靠质量和服务取胜”。

　　本报昨日还获悉，统一收费叫停后，杭州市物价局可能将全面测衡驾培成本，重新核定该项收费的上限和下限，允许各经营单位根据自身

竞争力选取合理的收费标准。