风暴眼中的产业调整 环保大计考问发展模式

　　本报记者 何清 实习记者 傅佳

　　上海报道

　　一场指向石化化工产业的“环保风暴”正扑面而来，我国的石化产业将走向何处？

　　“只有全面停止建设这些高污染项目，才能还国人一片碧水蓝天。”一位自称是绝对环保主义者的人士在网上发帖说。

　　然而，如此偏激的说法显然并不切实际。

　　“这次环保风暴的最大作用将是使我国石化业的产业布局得到调整。”国家发改委一位官员在接受本报采访时称，“大规模的环保清查行动无疑会遏止自2001年以来各地上马化工园区的热潮。从目前的情况看，内陆一些大型石化、化工项目将面临更大的压力，有些项目可能将面临整改成本过高，甚至整改无法过关的结局。但环保清查行动决不会抑制我国石化、化工产业快速发展的势头，毕竟我国石化、化工产品的对外依存度还很高，且需求增长还很迅速。”

　　沿海、沿江两重天

　　“由于我们在进行项目设计时已经详细考虑了环保因素，因此这次清查行动不会对我们的项目建设进程产生影响。”2月9日，就“环保风暴”的影响，上海石化安全环保部部长胡统理对本报记者说。

　　据胡介绍，在国家环保总局计划清查及国家环保总局委托地方环保局清查的127个石化项目名单中，上海石化属下的3个项目都是已经通过了环评，准备进行技术改造扩建或仍处待建阶段的项目。在这3个项目原来的环评方案中就已考虑到环保问题，并设计了危机处理预案、设置了相应的应急处理设施。因此，此次只需对原有预案进行补充和设备调整即可。

　　对此说法，受环保总局委托负责上海石化项目清查工作的上海市环保局监督处孙志良予以认同。

　　“由于上海石化厂址临海(杭州湾)，经处理后的工业用水直接入海，不威胁水源以及重要渔业水域，不处在环境敏感区域。而且，上海石化的污水处理场具有18万吨处理能力，目前只使用了14万吨，一旦发生意外事故，剩余的4万吨污水处理池完全可以作为应急事故池使用，因此基本不可能发生去年吉化污染那样的重大环保事故。”孙志良说。

　　孙透露，上海其他几个待清查的石化项目与上海石化的项目情况大致相同，此次环保检查不会对这批项目产生大的影响。

　　与上海比起来，邻近的江苏省环保局一位官员对记者说：“我们正在清查中，具体情况待总局批准后才能公布。”这位官员承认，现在压力很大。

　　由江苏省化学化工学会主办的“江苏化工网”对当地化工园区有这样的介绍：江苏位于长江中下游，两岸陆域平坦开阔，被誉为“黄金水道”中的“黄金水岸”，这为发展石油和化学工业提供了得天独厚的自然条件，为沿江建设化工园区带来了良好的基础条件。“目前我省有国家级化工园区4家、省级化工园区6家，另有市级化工园区近30家……其中北岸化工园区多处于起步创业阶段。”

　　中石化咨询公司一位专家认为，自2000年我国进入重化工时代以来，为了发展本地经济，提高GDP生产总值，沿江各省蜂拥上马化工园区，江苏现象并不鲜见。

　　“石化、化工行业本身就是高能耗、高污染行业，纯粹从环保角度考虑施行一刀切是不符合现实情况的。在鱼与熊掌不可兼得时，就应考虑集中发展，这样既可以发挥规模优势，又便于集中治污。”该专家认为，由于我国石油对外依存度不断升高，石化产业向沿海地区集中是大势所趋，因此应该抑制甚至下马一批沿江、内陆石化、化工项目，大力发展沿海石化产业，同时搞好相应的配套环保项目。”

　　环保大计PK地方发展

　　“此次被列入清查名单的很多项目都是乙烯项目，这是因为石化行业是以乙烯为龙头向下游延伸的，各地为了本地石化工业纷纷将招商引资的目标锁定在乙烯项目。”北京化工大学一位研究石化宏观发展的教授分析道。

　　“可是乙烯项目不但需要石脑油为原料，更是耗水大户，那些中西部内陆省份水源匮乏，但为了提高本地的GDP，竟大力发展乙烯工业，或PTA等下游产业。”

　　据了解，我国现有的乙烯生产能力为600.5万吨／年，即便加上目前正进行扩能改造的产能，也不过1112万吨/年。有数据显示，2005年全国乙烯年需求量达到1500万吨，国内产能仅能满足市场需求的50%左右。而有关分析认为，一个地区上马乙烯项目将对整个地区的下游产业产生极大的拉动作用。有关专业机构曾做过测算，乙烯项目对下游产业的拉动效应是1∶50。

　　正是因为国内旺盛的需求和高企的对外依存度刺激了各地政府上马石化项目的冲动。

　　“我们也知道石化项目的污染危险及对水资源的耗费，但在发展当地经济、尽快让百姓们富起来这一命题面前我们没有选择的余地。”一位西部省份主管工业的高级官员感慨道。

　　这个西部省份的几个化工项目此次也在待清查之列。

　　谈到该省上榜的乙烯项目，上述官员说：“这是国家西部大开发的重点项目，我们省里原计划围绕这一项目上马一批子项目，目前看来这一切只有等到乙烯项目的结论出来后才能继续。对于乙烯项目的环保审查，省里将配合中石油积极整改，但我们不希望项目进程因为此次事件受到影响。”

　　谈到如何应对此次“环保风暴”，他回答道：“我们会找到两者的平衡点。”

　　对此，国家环保总局副局长潘岳在接受本报采访时的回答是：“原则上说，对选址敏感的特大企业，一律暂缓审批；对已经审批过的选址敏感企业，要重新进行风险排查。”

　　据上述那位

国家发改委官员介绍，目前我国在建、待建石化项目，特别是乙烯项目多是与中石油、中石化和中海油三大公司合作建设的，因此三大公司的态度将决定此次环保风暴成效。

　　“中石化一直推行沿海发展战略，应该说受此次环保风暴的影响会相对较小些。而中石油的项目更多在分布内陆地区，因此情况会更加复杂一些。从目前的情况看，内陆一些大型石化、化工项目将面临更大的压力，有些项目可能将面临整改成本过高，甚至整改无法过关的结局。”这位官员分析说。

　　而三大公司相关机构均拒绝透露公司将对待清查项目如何进行整改。上述那位中石化咨询公司专家也以不知情为由称：“有些因为地方因素上马的项目也许逃脱不了这一轮调整的压力，但仅仅是可能。”