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编者按
上周，商务部部长助理黄海现身“好孩子2006中国零售业高峰论坛”。黄海公布的一组数据引起在座民营零售企业家们共同的焦虑。据介绍，我国零售业仅全面彻底开放一年多时间，其间国家商务部批准入华的外资零售商高达1027家。与此形成对比的是零售业全面开放之前的12年时间内，商务部批准入华的外商企业仅是314家。一个显著的现象是,外资并购
案例明显增加,光商务部批准的就有24家。比如永乐,一次性地转让了61家店铺。此外,外商零售业在华独资的趋势明显。据介绍，2005年商务部批准入华的外商零售企业独资的达到625家，占新批外资企业的比例高达61%左右。而且，外商对股权的看重不仅是零售领域，还包括批发。中国商业联合会副秘书长王耀提醒业界：外资零售商已在局部市场形成强势，如家乐福在上海的门店数量达到7家，占卖场总数的3%，零售额则占据76%的比重。与此相适应，外资零售主要发展大店，即大卖场，并由此造成了内资的恐慌，导致盲目跟风，造成资金链紧张。“外资是第一受欢迎的，国企是第一受保护的，民企呢，民企没人管，它们需要更多关注。”黄光裕在论坛上的一席话引起了许多民营零售商的共鸣。随着后WTO过渡期即将结束，民营零售企业尤其是中小企业表现出一种普遍的焦虑——谁来关注民营零售企业？
商务部下放5000平方米以下的外资零售店审批权
本报记者 田爱丽 发自广州
日前，一份标明“急件”的《通知》出现在商务部官方的网站上，它明确地显示：
有三类外资投资商业企业的审批权即将从国家商务部粗糙但坚硬的大手中转交到地方政府的口袋。据悉，从今年3月1日起，凡是单一店铺面积不超过5000平方米，店铺数量不超过3家,其外国投资者通过设立的外商投资商业企业在中国开设的同类店铺总数量不超过30家的企业；单一店铺面积不超过3000平方米，且店铺数量不超过5家，在中国开设的同类店铺总数量不超过50家的企业；单一店铺面积不超过300平方米的外商投资商业企业均可由省级商务主管部门和国家级经济技术开发区管委会办理，这将大大简化审批程序并缩短外资企业开店的筹备时间。
据了解，为了这次审批权下放，相关部门酝酿了半年。来自商务部外资司的有关人士向《第一财经日报》透露：“此次权力下放主要是各省、自治区、计划单列市商务主管部门及国家级经济技术开发区，预计明年可以下放到地级市。”除此之外，面积超过5000平方米的店铺审批权仍然握在国家商务部的手中。
便利店首先受惠
事实上，早在2004年4月9日经中华人民共和国商务部第6次部务会议审议通过，并于2004年6月1日起施行的《外商投资商业领域管理办法》中，已经将外资商业企业的部分审批权交给了地方政府。
“在此之前，省级商务主管部门在收到我们报送的全部申请文件后，要在一个月内进行初审并上报商务部。然后，商务部再从收到文件后的三个月内作出是否批准的决定，并颁发《外商投资企业批准证书》。但新《办法》出台后，省外经贸委可以直接审批开店，我们的审批时间从原来大约半年缩短到1~2个月。”一家外资零售企业行政部门的负责人告诉记者。
“目前来看，《外商投资商业领域管理办法》的最大受惠者应该是便利店。一家便利店的面积通常在300平方米以下，可以经由地方政府直接审批。”一家著名外资便利店的负责人告诉记者，该公司最快一家店的筹备工作只用了28天，这大大提高了企业的扩张速度，并降低了成本。
据广州市工商局、广州市统计局提供的资料显示，2004年，广州连锁经营业态中便利店总数为311家。但到2005年，全球最大的连锁便利店品牌7-Eleven在华南的合资公司广东赛壹便利店有限公司分店数已达到220家,其中广州店铺数有141家。紧随其后，外资背景的OK便利店与喜市多便利连锁也分别增至36家及50多家。与此同时，北京、上海的外资便利店均大幅度提升圈地面积。
沃尔玛家乐福再赛跑
与前次相比，即将于3月1日下放的审批权有了更大的运作空间。除单一店铺面积不超过300平方米的外商投资商业企业取消了300家的店铺总数的限制，其审批的单店最大面积也从3000平方米增加到5000平方米，而且单次审批的数量及店铺总数都有大幅度提高。分析人士认为，这样的政策出台无疑将刺激那些外资中小型超市、便利店的圈地冲动，尤其是那些以多业态集团军作战的跨国零售巨头。
众所周知，继沃尔玛购物广场和山姆会员店之后，这家跨国零售恐龙又在2002年将社区超市带入了中国，这是沃尔玛公司开创的另外一种全新的经营业态，营业面积在3000平方米左右。2003年11月该公司在美国已拥有60家分店,目前在中国有2家分店。
尽管此前沃尔玛投资有限公司副总裁兼首席营运长官于剑羿曾表示，社区超市在深圳仅是“试水”，是否在北京等地推广还在考证中，但有零售业资深分析人士透露，深圳的两家沃尔玛社区店日销售额一直保持在20万元左右。尤其是位于罗湖口岸附近的嘉里中心店，每到下班时间，总挤满了拿着港币消费的香港消费者。为此，深圳本土的多家超市老总曾多次带领属下到该店观摩学习。
“深圳有10.26万个零售网点，其中绝大部分网点都小于5000平方米。无论是环境因素，还是政策因素，都朝着沃尔玛发展社区店的有利局面发展。”上述分析人士认为，一旦沃尔玛考虑推广社区店，凭着与政府建立的良好关系，它在短时间内开足30~50家店,应该不会有政策上的障碍。
家乐福很可能也是这个政策的最大受惠者。据家乐福中国公司的有关人士透露，目前，同属公司旗下的冠军超市在北京有8家，分布在北京上海的迪亚折扣店有上百家，面积在300~500平方米左右。
冠军超市与家乐福的大卖场相比，规模更小，大概在1000到1500平方米之间。法国家乐福集团一直希望能将超市业务带入中国，但这个计划迟迟未能实现。2004年12月11日之前，中国零售业不对外资开放，后由于地方政府的扶持，冠军超市才得以提前进入中国。但冠军超市花了漫长的两年时间才陆续开出几家店铺，业界认为，受家乐福整改拖累，冠军超市目前的拓展规模没能达到当初的预期。“迪亚天天折扣店的扩张计划是要在京沪两市各达到300家。而冠军超市则争取到2008年之前在中国开40~50家店。”家乐福集团冠军超市中国区有关人士向记者透露。据悉，该公司还计划建立自己的物流配送中心，整合食品资源链。无疑，即将于3月1日下放的零售店审批权对家乐福而言是莫大的利好，它将从速度上帮助这个“快车手”早日达成心愿。
新圈地运动
“此次下放审批权更多的是考虑目前国内零售业业态发展并不均衡的情况。放宽外资企业审批权后，专卖店、便利店等年内将迎来新的发展机遇。”中国连锁经营协会的一位人士透露，这也有利于促进社区商业网点逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务网络。
《第一财经日报》记者获悉，前不久，香港百佳超市在停顿多年之后，重新涉足中小型社区超市，并于2005年底一口气在广州连开四店。与此同时，广东赛壹便利店有限公司的有关人士也表示，2006年计划将广东地区的7- Eleven 便利店扩展到400 家。而OK 便利店则计划未来3年分店总数达到500家。分析人士认为，审批政策的不断下放，将迎来新一轮的圈地运动。
“外资利用新政策加速其自身发展毋庸置疑，但值得注意的是，地方政府在掌握审批权的同时，应该考虑到商业网点的合理规划安排。应鼓励新建社区、商业不完善住宅区的配套问题，不能为了招商引资而加剧市场竞争，从而导致商业资源的重复浪费。”一位国内长年从事社区商业的老总表示。
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