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2月6日，国家发展改革委副主任、煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长张国宝同志在北京会议中心主持召开会议，听取煤炭工作汇报。国家能源领导小组办公室副主任、能源局局长徐锭明同志出席会议。能源局巡视员、煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室主任吴吟同志汇报了煤炭工作总体情况、煤矿瓦斯防治工作情况、大型煤炭基地建设、大型煤炭集团组建等方面的情况。张国宝同志充分肯定了2005年煤炭工作，并对做好2006年煤炭工作作了重要指示。
2005年，煤炭工作重点抓了以下几个方面：一是研究起草、宣传贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》；二是承担了煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室的日常工作；三是继续推进大型煤炭基地建设，培育大型煤炭企业集团；四是研究制定山西煤炭工业可持续发展试点意见；五是启动煤炭工业“十一五”规划编制工作；六是开展山西能源建设专项研究；七启动《煤炭法》及配套法律法规的修订工作；八是做好煤矿国债资金安排工作；九是抓煤炭液化等示范工程建设；十是分析煤炭经济形势，做好信息上报，开展煤炭资源回采率检查等。
2006年，煤炭工作重点抓好以下几个方面。
一、继续深入贯彻落实《若干意见》
《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的配套政策措施共40项，在2005年已完成5项的基础上，2006年要进一步组织协调有关部门和单位，计划落实25项工作。同时，拟于6月份组织召开《若干意见》颁布一周年座谈会，总结一年来贯彻落实情况，并提出下一步贯彻落实要求。
二、稳步推进大型煤炭基地建设
确立煤炭生产开发从“新建为主、整合为辅”转变为“整合为主、新建为辅”的发展思路，完成煤炭工业“十一五”规划编制工作。尽快印发大型煤炭基地建设规划的批复意见，以建设千万吨级的特大型露天煤矿和现代化的大型井工矿为主，稳步推进大型煤炭基地建设。按照《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》的精神，在摸清煤炭建设项目情况基础上，区别不同情况，采取切实可行措施，遏制煤炭产能过剩的苗头。同时，进一步完善煤矿建设项目核准制，增加项目核准的透明度。
三、加快培育大型煤炭企业集团
加快煤炭产业结构调整，出台加快培育和发展大型煤炭企业集团的指导意见，研究制定中小型煤矿调整改造实施意见，支持大型煤矿兼并改造中小煤矿。积极推进煤炭企业的战略性重组，加快国有煤炭企业的股份制改造，打破区域、行业、所有制界限，培育和发展以资产为纽带、对国内外市场供需关系平衡发挥关键作用的大型煤炭企业集团。支持大型煤炭企业矿、路、港、电等多元发展，鼓励电力企业进入煤炭行业。
四、抓实煤矿瓦斯治理与利用工作
继续做好煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室的日常工作，千方百计遏制煤矿重特大事故多发的势头。加快编制煤层气(瓦斯)“十一五”规划，细化瓦斯治理与利用指标，加大煤矿瓦斯抽采技术攻关和示范工程建设，加快煤层气产业化的发展。进一步加大对煤矿技改、瓦斯治理的投入，做好煤矿安全国债资金的安排工作，重点支持特殊困难国有煤矿“一通三防”改造和瓦斯抽采利用示范项目。计划于4月份召开煤矿瓦斯治理与利用现场会。
五、推进煤炭法规政策体系建设
抓紧修订《煤炭法》及其配套法规，重点抓好修订《煤炭法》，制定煤炭开发准入管理办法、规范专业人员配置，提高煤炭行业准入门槛。修订煤炭产业政策，完善煤炭经济政策，突出重点制定、修订当前急需的技术标准，制定特殊和稀缺煤种保护性开发管理办法等，逐步完善与社会主义市场经济体制相适应的煤炭法规政策体系。
六、抓好影响煤炭工业长远发展的重大工作
出台《关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的意见》，做好在山西的试点工作；继续做好山西能源建设专项研究，一季度前提出山西能源建设指导意见；加快替代能源的研究和论证工作，6月底前完成专题研究报告上报国务院；自主开发与对外合作相结合，稳步推进煤炭液化示范工程建设；加快批复内蒙古、宁夏、新疆等自治区煤田灭火规划，多方筹集资金加快灭火进程；推进矿山循环经济发展，启动一批大型煤矸石资源综合利用电厂的建设。
张国宝同志对2005年煤炭工作给予充分肯定，他说，能源局煤炭处的同志们很辛苦，在人手少、任务重的情况下,做了大量工作。他强调，2006年煤炭工作重点要抓好以下几个方面：一要继续贯彻落实《若干意见》，抓好各项配套政策措施的出台和实施；二要继续做好煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室的日常工作，千方百计遏制煤矿重特大事故多发的势头；三要规划建设几个特大型露天煤矿和一批现代化的大型井工矿，13个大型煤炭基地的批复意见修改完善后尽快印发，条件成熟的矿区加快批复总体规划；四要推进组建大型煤炭企业集团，重点推进煤炭企业多元发展，要象神华集团那样拥有自己的铁路、港口和电厂，同时也要支持电力企业进入煤炭行业；五要以“整合为主、新建为辅”的发展思路，抓好煤炭总量平衡；六要抓紧修订《煤炭法》等配套法规。
徐锭明同志要求从能源战略和全局发展的高度，认真学习领会国宝同志的指示精神，突出重点，更加努力地抓好2006年煤炭工作，为国民经济发展提供安全、稳定、清洁的能源。
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