治理铁矿石进口混乱局面抬高门槛整顿市场

http://finance.sina.com.cn 2006年01月26日 18:44 中国产经新闻

　　CIEN 记者赵和平北京报道

　　日前，记者从商务部获悉，为了规范我国铁矿石进口市场，保证今后我国铁矿石进口市场健康有序发展，商务部正在考虑在去年118家企业的基础上，继续提高铁矿石进口资质的认定。

　　2005年，我国铁矿石进口秩序混乱的状况虽然有所好转，但是仍然没有发生根本性的改变。随着我国钢铁工业的发展，铁矿石进口市场不规范对我国钢铁工业发展的制约作用也越来越明显，同时也不利于加强我国铁矿石谈判的话语权。

　　五矿商会矿产部主任、

铁矿石分会会长梁若东在接受CIEN记者采访时说：“由于铁矿石进口的不规范，造成目前市场上铁矿石进口资源较多，生铁产量增速较快，造成铁钢比失调，生铁资源库存量大大增加，给我国钢材市场造成很大的压力。同时，由于铁矿石进口的混乱，现货矿与协议矿差价一直比较明显，不利于稳定我国铁矿石市场价格。随着我国铁矿石市场的发展，对进口铁矿石市场的规范化要求已经迫在眉睫。”　

　　中国成为全球最大“吸铁石”

　　2005年钢材市场经历了大起大落其重要原料——铁矿石价格也随之出现了较大波动，但价格波动并未影响中国铁矿石进口数量。在中国强劲需求的拉动下，2005年铁矿石长期协定价格上涨了71.5%，再次成为全球最大的“吸铁石”。

　　近两年，铁矿石市场价格连续大幅涨价。进口铁矿石在2004年涨价18.62%的基础上，从2005年4月份起再度上涨71.5%，海关资料统计显示，2004年，我国共进口铁矿石2.08亿吨，比上年同期增加40.4%。中国铁矿石需求量的大幅增加必然会导致国际铁矿石供需格局的改变。国内进口渠道多，环节多，致使相互竞争、竞价，人为抬高了铁矿石进口价格。

　　据统计，2004年从事印度铁矿石进口的企业达到了263家，共进口印度铁矿石5017万吨，平均每家企业进口量不足20万吨。众多企业进口削弱了谈判实力，其中有一部分还是通过中介来进行交易，自然价格非常高。海关资料显示，2004年印度矿石平均到岸价格为80.74美元，而2004年澳大利亚矿石到岸价格为42.83美元，巴西矿石62.33美元，分别高出了46.96%和22.81%，比全年平均到岸价格61.06美元高出了24.38%。高价进口印度矿石使我国在进口矿石的谈判中处于非常被动的地位。

　　抬高门槛整顿市场

　　目前，我国是铁矿石进口大国，但远非谈判强国。中国进口铁矿石世界第一，但在谈判权上力量薄弱。

　　2005年3月30日，在铁矿石价格上涨71.5%之后，国家对国内铁矿石市场混乱现象进行了整顿。2005年5月1日起实行铁矿石进口许可证制度，以限制铁矿石进口，使哄抬矿价现象得以遏制。与此同时，成立了中国钢铁工业协会进口铁矿石工作委员会和成立中国五矿商会铁矿石分会。充分发挥行业协会和贸易组织的协调功能，规范进口秩序。其目的在于统一进口，步调一致，提高谈判能力，防止国内企业自相加价。这一系列举措无疑将增加我国企业参与铁矿石谈判的话语权，为国内企业争取更大的利益。

　　铁矿石自动进口许可政策开始后，炒买炒卖的现象迅速得到了遏制，代理进口成为了铁矿石进口企业的共同选择。随着钢铁工业的发展，钢铁企业与流通企业的合作也将日益紧密。这将对促进铁矿石市场贸易秩序的稳定起到良好的作用。近几年来，大的钢铁公司如宝钢，大的流通企业如中钢、五矿等，在满足国内铁矿石需求方面，都推动了铁矿石代理贸易的发展。因为不管是高价矿还是低价矿，最终都要流入钢厂，用于钢铁生产，代理制有利于稳定铁矿石价格。随着今后全球钢铁业及贸易机制的不断发展，这种代理制也将不断完善，更加趋向合理与高效。

　　业内专家认为：铁矿石进口企业资质标准的实施，能有效遏制恶性竞争，对建立公平有序的铁矿石进口秩序起到积极作用。规范进口铁矿石流向，将会有效配合国家对钢铁行业的宏观调空，对不符合产业政策的钢铁企业，很可能因得不到铁矿石而得到遏制，钢铁业宏观调控措施将落到实处。

　　铁矿石价格趋于理性

　　中国冶金矿山企业协会会长邹健在接受CIEN记者采访时说，截至2002年年底，我国保有铁矿石产地19995处，保有资源／储量578.72亿吨，其中保有储量118.36亿吨，基础储量213.57亿吨，资源量365.15亿吨。

　　据了解，今年国内矿山建设发展势头更为强劲。安徽霍邱500万吨采选项目，酒钢黑沟200万吨采矿项目，昆钢大红山50万吨采选项目等一批矿山建设项目建成投产。攀钢白马铁矿600万吨采选项目，司家营700万吨采选项目破土动工。马钢高村500万吨采矿恢复；首钢孟家沟600万吨采矿项目，

鞍钢胡家庙子1000万吨采选项目，攀枝花红格500万吨采选项目等一批新的矿山正在进行建设前期的各项准备工作。这些矿山项目建成，将缓解国内铁矿石供不应求的矛盾。

　　中国钢铁工业协会分析预测，2006年，我国钢铁产量将维持今年的水平，增幅不可能很大，铁矿石的需求量也不会明显增长，随着国内铁矿石开采能力的扩大和产量的上升，供需矛盾将有所缓和，但仍需要进口，其进口量维持2005年的水平。

　　业内人士指出：到2010年，国际铁矿石海运量将增至7.86亿吨，比2004年的5.83亿吨增长35%。因此，在2006年到2010年，全球的铁矿石市场将呈现出过剩状况。2005年受供不应求的影响，铁矿石价格的涨幅已创下历史纪录，2006年在供过于求的大前提下，疯狂的铁矿石价格必将回归理性。

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