国际四巨头抑制行动剑指中国轮胎

　　本报记者 何清 实习记者 傅佳

　　上海报道

　　五年七国诉讼，中国轮胎正在遭受前所未有的反倾销压力。面对压力，中国轮胎厂商终于开始反击。

　　“应诉南非轮胎协会的反倾销诉讼是中国轮胎行业面对跨国轮胎巨头不正当竞争不得不采取的措施，否则中国轮胎企业的生存将越来越艰难。”1月23日，山东成山集团有限公司法律部负责人刘淑红在接受记者采访时这样说。

　　这是中国轮胎企业首次应对反倾销诉讼。

　　在此之前，

土耳其、秘鲁、埃及和委内瑞拉已对我国轮胎施行过反倾销调查，由于没有中国企业应诉，所以这些国家都对我国轮胎加征了高额赋税。现在，这些国家再也没有中国轮胎出售了。

　　事实上，轮胎业一波又一波的反倾销案背后，正是国际巨头对于中国轮胎冲击其全球市场而采取的抑制手段。而跨国巨头的抑制策略，又能否成为改变我国轮胎业分散状态的契机呢？

　　2006年反倾销首例大案

　　“轮胎行业每年出口创汇20多亿美金，算得上是创汇大户，因此在1月6日我们向国家相关部门汇报遭到南非反倾销诉讼后，商务部相关领导当即表示，这是2006年我国企业遭遇的第一个反倾销大案，政府将全力支持企业的工作。”刘淑红说。南非反倾销诉讼始自2005年10月28日。

　　当时南非政府有关部门通知中国驻南非大使馆，由于南非轮胎协会向南非国际贸易管理委员会提出中国企业在南非轮胎市场上存在倾销行为，将正式对我国向南非出口的轮胎提起反倾销调查。

　　诉讼涉及的产品主要包括轿车轮胎、轻卡轮胎及重卡轮胎。他们提出的倾销幅度在74%-316%，如果倾销诉讼成立，南非政府将对所有我国出口到南非的轮胎加征最高达316%的税负，迫使我国企业彻底退出这一市场。

　　在中国橡胶协会轮胎分会(简称轮胎协会)组织主持下，山东成山集团、上海三角集团等十余家国内厂商的代表聚会上海开始讨论如何应对。

　　几经讨论，各企业代表一致决定委托轮胎协会代表中国所有轮胎出口企业授权张毅及其南非合作律师出面应诉。

　　“南非市场的发展前景很可观，每年的需求增长都在几十个点以上，且它与纳米比亚、莱索托等邻国签定有自由贸易区协定，因此国内相关企业十分重视此次诉讼。”受托应诉的北京小耘律师事务所张毅律师介绍说。

　　12月22日——南非政府规定的最后截止期限的最后一天——经过轮胎协会确认后的初步抗辩意见送达南非国际贸易管理委员会。

　　此后将开始大约一年的漫长的法律程序：南非调查官员将于今年2月来中国对应诉的三家中国企业进行调查，6月将在南非举行听证会，大约9月作出初裁，12月进行终裁。

　　“对于此次诉讼，我们还是很有信心的：南非已经承认我国市场经济国家地位，因此南非轮胎协会依据第三国价格提出的反倾销诉讼就存在辩驳的余地。”张毅说，“春节过后，商务部官员还将就此与南非政府有关方面进行沟通，以期尽量减少损失。”

　　而就在南非政府决定施行反倾销调查后不久，墨西哥和印度也决定对我国轮胎施行反倾销调查，澳大利亚相关行业协会也已照会中国橡胶工业协会轮胎分会，拟就是否对中国轮胎企业反倾销立案进行磋商。

　　海外市场之争

　　“南非轮胎协会只有四家会员，即普利司通、固特异、邓禄普及大陆四家跨国巨头在当地的分公司。可以断定，这次是跨国巨头们对中国企业的一次抑制行动。”中国轮胎协会一位官员分析说，目前中国产品的竞争力已经威胁到了这些跨国巨头的全球战略，为了抑制中国轮胎企业的发展，他们一方面加大在中国的投资，与国内同行直接竞争，另一方面采取反倾销诉讼等手段，抑制中国企业的海外发展。

　　自1990年代中后期开始，米其林、普利司通、固特异等跨国轮胎巨头就开始在国内设厂。截至2005年底，大连固特异的产能已达300万条/年，普利司通在中国的三个厂总产能也在500万条以上，米其林更是自2001年4月与上海轮胎橡胶股份公司合资成立上海米其林回力轮胎股份公司后，以人们熟知的“回力”品牌直接与国内轮胎企业在斜交轮胎等中低端市场展开竞争。

　　历经十余年的发展，这些跨国巨头们在国内轮胎市场，特别是子午胎等高端产品市场占据了很大份额，国内原有的轮胎企业被压制在斜交胎等劳动密集型产品市场中，生存艰难。 由于轮胎企业众多，且产品多以斜交轮胎为主，因此市场竞争十分激烈。为了生存，很多企业将出口视作企业生存与发展的必然举措。

　　“国内不少轮胎企业利用来料加工可以获得橡胶出口退税等政策，依靠价格低廉、质量可靠的优势，积极参与国际市场竞争，已取得了很大成功。2004年我国轮胎行业总产值793.5亿元，其中就有1/3是出口创造的。”上述中国轮胎协会人士介绍说，但是我国轮胎的大量出口影响了米其林等跨国巨头全球战略的实施，因此他们就使用反倾销诉讼等手段抑制中国轮胎出口。而由于国内企业原来不重视反倾销诉讼的及时应诉，导致大量海外市场份额流失，目前跨国巨头的反倾销竞争手段已初见成效。

　　行业整合在即

　　在采访过程中，有专家认为跨国公司的反倾销手段将可能加速我国轮胎行业的内部整合。

　　“在国际市场中，米其林等三大轮胎巨头控制着一半以上的市场份额，而在我国，市场份额却非常分散，而且大量本土企业生产的产品附加值偏低，海外出口的价格也低，有些企业仅仅赚取了一些加工费。这说明国内轮胎行业尚处在散乱状态，随着国内企业间、跨国巨头与国内企业间的竞争加剧，行业的整合即将开始。”国研中心一位专家如是说。

　　根据有关部门的统计，估计目前中国国内生产轮胎的企业有300家左右，但其中大部分为产量在50万条以下的小厂(约占70%)。

　　“这样的产业集中度较国际水平有很大差距。目前政府正在就如何发展橡胶及其相关产业酝酿长期规划，轮胎作为橡胶业重要的一部分，政府的意图就是如何做大做强，此次的反倾销诉讼势必推动部分有实力的国内企业由劳动密集型产品向高附加值产品转型，从而对行业的整合产生加速作用。”上述专家说。