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站在新起点 同心谱新篇
春临大地，万象更新。在中华民族的传统节日———春节即将到来之际，我谨代表民航总局，向民航系统广大干部职工及其家属致以节日的祝福！向春节期间坚守在安全生产一线的同志们，向驻守在偏远导航站台和驻外办事处的同志们，表示亲切的慰问和诚挚的敬意！向长期以来关心、支持我国民航事业发展的社会各界、海内外朋友和广大旅客、货主表
示衷心的感谢！
刚刚过去的2005年，是中国民航发展历程中又一个不同寻常的年份。这一年，是民航实现安全发展的一年，是民航服务质量进一步提升的一年，是创造民航新的运输生产记录的一年，也是民航全行业取得较好经济效益的一年。
一年来，全体民航人敬业奉献、辛勤工作，用心血和汗水在民航史册中添上了浓墨重彩的一页：全民航以开展目标管理、专项整治为主线，全面加强安全工作，不断夯实航空安全基础；以市场化为导向，改进宏观调控和市场管理，不断促进统一开放竞争有序的航空运输市场的形成；以增强发展动力和活力为着眼点，推进改革扩大开放，不断完善体制和机制；以促进持续健康发展为目的，加强基础设施建设和科技教育人才工作，不断增强行业发展的物质技术基础；以科学发展观为指导，编制中长期规划，绘就了民航发展蓝图；以加强党的执政能力建设为重点，结合民航实际扎实开展保持共产党员先进性教育活动，为各项工作注入新的动力和活力。这一切，都成为不可磨灭的印记，铭刻在岁月的年轮。
刚刚过去的2005年，也是民航“十五”计划全面收获的一年。“十五”时期，民航全行业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和科学发展观，明确提出并全力落实建设民航强国的战略构想，牢牢抓住发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，大力推进改革开放，使我国民航运输能力、综合实力和国际地位显著提高，较好地适应了国民经济和社会发展的需要。据初步统计，2005年，民航全行业完成运输总周转量259．2亿吨公里，旅客运输量1．38亿人，货邮运输量303．5万吨，分别比“九五”期末增长111．6％、104．9％、89．2％，“十五”期间，这三大指标年均分别增长16．2％、15．4％和13．7％。
“十五”期间，民航全行业把保障航空安全作为实践“三个代表”和贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观的头等大事，牢固坚持“安全第一、预防为主”的方针，提出并落实安全工作“五严”要求，保持了安全形势基本平稳；积极应对复杂多变的国际和国内市场环境，克服困难，航空运输快速增长，通用航空持续增长；立足于科学发展和长远发展，大力加强基础设施建设和科技教育人才工作，取得了重要进展；坚持社会主义市场经济的改革方向，建立了更具活力更加开放的体制和制度环境，促进了民航生产力的解放和发展；服从服务于国家经济社会发展和对外关系的大局，正确处理我国和其他国家民用航空关系，航空运输双边关系和区域航空运输合作有了新的发展。所有这些，都为我国民航“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。中国民航的发展成就和巨大潜力举世瞩目，中国民用航空运输市场更加活力焕发，生机勃勃。
回首去岁，豪情满怀；展望新年，信心百倍。2006年，是“十一五”时期的开局之年，做好今年的工作，为民航“十一五”发展开好头，起好步，意义重大。新的一年，民航全行业要着力加强安全工作，继续巩固和扩大专项整治的成果，强化持续监管，推动安全管理系统建设，进一步加强安全管理基础性工作；要着力深化改革开放，坚持市场化导向，解决制约民航发展的深层次矛盾，消除存在的体制和机制障碍，以开放促改革，以开放促发展；要着力转变增长方式，变粗放式增长为集约式增长，更加注重提高增长的质量和效益；要继续做好服务工作，不断提高服务品质，满足公众日益增长的航空服务需求，创造更加和谐、顺畅、文明的航空运输环境，让航空消费者和社会公众满意；要在空中交通管理、宏观调控、市场管理、对外关系、科教和信息化工作等各方面取得新的突破。
“十一五”的壮丽画卷已经铺展，崇高的历史使命催人奋进。从现在起到2020年，是我国实现由民航大国向民航强国历史性跨越的重要时期。“十一五”时期是打基础的阶段，尤为关键。时不我待，只争朝夕。我们必须抓住民航发展重要的战略机遇期，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，应对各种挑战，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，推动民航发展切实转入科学发展轨道，全面提高航空服务综合能力、国际竞争力和抗风险能力，实现2010年航空运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量比2005年翻一番；通用航空作业在经济社会各个领域得到更广泛的应用，作业量年均增长10％以上。初步建立起一个安全保障有力、布局相对合理、结构趋于优化、服务较大改进的民用航空服务体系，更好地适应国家经济社会发展和人民生活水平提高的需要。
未来5—15年，我国航空运输需求将持续快速增长，社会公众对机场条件、航空旅行安全和效率等也会有更高的要求。适应这种变化，我们将以宽广的视野、崭新的理念、积极的姿态，从“十一五”开始启动建设新一代民用航空运输系统的伟大工程。新一代民用航空运输系统主要包括机场建设、安检、空管、民航公共信息网络平台、安全管理、气象、适航审定和企业、行业文化建设等方面。这个系统将使中外旅客享受到更为便捷、安全、舒适的航空旅行，使流量、天气等因素对飞行运行的影响大大减少，从而使中国民航的航空运输不仅在数量上有较大的提升，而且在质量上也会有较大的飞跃。对全民航来说，这是一项伟大的变革工程，我们要力争用10余年的持续努力，交上令人满意的答卷。
2006年，是一个开局之年，也是一个希望之年、奋进之年。站在新的历史起点，我们正在书写祖国蓝天事业的辉煌新篇。让我们以科学发展观统领民航工作全局，团结进取、锐意改革、开拓创新、扎实工作，奏响建设民航强国最强音，共同创造中国民航更加美好的明天。
在这辞旧迎新的美好时刻，衷心地祝愿大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、工作进步！
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