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本网讯 记者张雪 记者从1月18日召开的东北民航行业管理工作会议上了解到，东北局已经明确提出了全年行业管理基本思路，即围绕确保航空安全、促进行业发展这条主线，着力强化安全监管，着力抓好空管保障，着力推进基础设施建设，着力营造良好市场环境，着力加强政府自身建设，努力构建和谐民航。而最引人注意的还是在安全监管和支线航空上的举措。
今年，东北地区将新进15架飞机，确保航空安全压力更大。为此，东北局将把提高监管效能作为安全监管的首要工作来抓。一是把对企业自我约束情况的监察和生产一线遵守法规情况的监察紧密结合起来，二是系统分析影响安全的深层次问题，三是努力探索安全审计，四是严肃查处违法违章问题。对于一般的安全问题，督促企业整改并加强复查，对于严重的安全问题，要按照“四不放过”的原则，严肃处理责任单位和责任人。对不符合技术标准和管理要求的机场，要采取警告、通报、飞行区指标降级、限制使用机型甚至关闭运行等措施。
日前，民航总局出台了《关于促进支线航空运输发展的若干意见》，明确提出加大支线运输的政策扶持力度，对东北无疑是个利好。东北地区支线航空受地区经济环境局限，面临着支线飞机数量少、市场需求低、运营效益差等诸多困难，支线机场航班量和旅客吞吐量仅占全区的6%，部分小机场生产经营处于困境之中。东北局将紧紧抓住总局支持支线航空发展这个机遇，加快全区支线航空发展步伐。今年，东北局将进一步放宽支线航空运输市场准入，从夏秋季开始，对航空公司在东北地区的支线运输经营许可实行登记备案制。积极鼓励航空公司在东北投放支线运力，区内四大机场的新增时刻分配，将优先考虑串飞区内支线机场的航线航班，同时积极向总局争取区内支线机场飞往国内三大枢纽机场的时刻。对航空公司在东北地区新开的独飞支线，在一定期限内予以保护。对经营市场需求较小、特殊贫瘠航线的航空公司，相应增加或建议总局增加效益较好的航线。帮助丹东等有条件的边境机场设立口岸，开通中短程国际旅游航线。积极探索借助通用航空优势带动地区支线运输发展的路子，用通航运力开展短途旅客运输业务，解决区内支线运力不足的问题。支持帮助飞龙公司通过CCAR－135部审定，开展区内支线运营。
据了解，2005年，东北民航安全形势平稳，运输飞行事故征候万时率低于全国民航平均水平，通航安全形势为“十五”期间最好的一年。航空运输生产持续增长，旅客吞吐量增幅高于全国民航平均水平2个百分点。运输服务质量明显提高，航空公司航班政党率、机场航班放行正常率均高于全国民航平均水平。通用航空快速发展，基础建设取得新进展，新的行业管理格局得到普遍认同。
2006年，东北民航面临良好发展机遇。一是地区经济快速增长，东北地区主要经济指标增幅预计达到或超过东部地区平均水平；二是民航行业全面发展，区外航空公司抢滩东北航空市场，目前市场份额已经达到48%，为东北航空市场增添活力；三是民航总局在加快西部和东北地区航空运输、航空货运、支线航空和通用航空等方面已经出台或正在制定倾斜政策。东北地区管理局局长谭万庚表示：东北局将抓住机遇，认真贯彻落实民航总局的工作部署，以科学发展观统领工作全局，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
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