皮鞋磨擦

　　本报记者 滕晓萌

　　北京报道

　　1月12日，如之前业内所料，欧盟反倾销委员会做出决定：拒绝给与13家中国皮鞋企业以市场经济地位。因此中国鞋企反倾销之厄几乎已成定势。按照有关规定，欧盟应该在4 月7日之前作出有关初裁决定。目前业内的猜测是，惩罚性关税可能在20%到40%之间，由中国进口皮鞋的平均单价将上升到10英镑左右。

　　中国商务部副部长、首席贸易谈判代表高虎城此前已经发出警告说，如果欧盟对中国鞋企开征反倾销税，中国必要时将向WTO申诉。

　　据了解，高虎城在欧盟的三天行程中，除了与包括曼德尔森在内的欧盟官员多次会面外，还拜访了英国零售商协会等组织。中国一直希望，消费者、零售商和皮革出口商等力量能够向欧盟施压，令其重新考虑

反倾销措施的问题。

　　按照高虎城的说法，欧盟目前每年向中国出口价值3亿美元的皮革和5000万美元的鞋类生产机械——根据中国皮革协会的统计，占到中国每年进口鞋材鞋料鞋机的30%。同时，欧盟的决定还将涉及到478家在中国投资或从事贸易的欧盟鞋业公司。

　　事实上，与

纺织品贸易危机相似，欧盟中经济较为落后的东欧、南欧地区和消费能力较强的北欧、西欧严重对立。目前欧盟的制鞋业主要集中在

意大利、西班牙、葡萄牙、波兰等少数几国。英国零售商协会日前专门写信给曼德尔森，希望他不要一味袒护已经失去竞争力的欧盟产业，而要多考虑消费者的利益，避免去年夏天的“胸罩战争”再次重演。

　　虽然在1月10日首次与高虎城会谈后，曼德尔森做出了小幅让步，承诺不在本月底和下月初做出初裁决定，但是他仍然态度强硬。很显然，曼德尔森受到了来自鞋业生产商的强大压力，他告诉媒体说：“当他们真挚抱怨时，我必须展开调查和采取行动。”

　　但是中国方面认为，中国产品并没有给欧盟产业造成实质性的损害。高虎城在1月11日表示，“在这件事中欧盟有一些技术问题”。欧盟并无证据说明欧盟鞋业的损失是中国企业造成的，早在欧盟对中国皮鞋取消进口配额之前，欧盟鞋业已经开始衰退，它的生产能力从1998年的11亿双下降到了2004年的7亿双。

　　在欧盟提出对中国开始反倾销调查之前，中国制鞋业界就一直指出欧盟采用数据存在大量错误。比如目前被欧洲媒体广泛引用的一个数字：2005年前4个月，中国对欧盟鞋类出口，原配额产品平均增幅达681%，同时平均单价下降28%。

　　根据中国进出口商会一位有关负责人介绍，欧盟委员会在有关公告中，用于作为比较基数的2004年1-4月数据出现大幅错误，同时双方计算公式也不一致。按照欧盟统计局公布的数据，2005年1-4月中国出口到欧盟的鞋原配额产品数量只增长了56%，平均单价下降16%。而以中国的海关统计口径计算，与欧盟数字差别更大。

　　令中国政府担心的是，一旦欧盟生产商在鞋类产品上得逞，欧盟会对中国发动更多的反倾销调查。目前欧盟已经有意提高从中国进口塑料袋的关税，目前，欧盟每年要向中国进口100亿个塑料袋。

　　中国皮革协会紧急应对小组卫亚菲表示，欧盟终裁将在9月以后做出，因此在今后半年的时间内，中国政府、行业协会和企业都会不断做工作，因此相信中国鞋企仍然有避开反倾销壁垒的机会。