上海400亿启动新环保计划

　　上海市政府方面表示，捷足先登者将有很大的获利空间

    见惊雷 每日经济新闻

　　《每日经济新闻》昨日从“环境保护和建设三年行动计划专题”新闻发布会上获悉，上海从今年开始将启动第3轮环保三年行动计划，投资总额达400亿人民币，共260个项目，其 中重点集中在环境基础设施建设等方面。上海市政府副秘书长洪浩出席新闻发布会并表示，涉及的资金将主要依靠政府投资，但也非常愿意向国内外企业采购公共服务。

　　6大领域，260个项目

　　据悉，第3轮环保行动计划从2006年开始到2008年结束，计划总项目数约为260个左右，突出环境基础设施建设、重点领域污染治理和管理体制机制完善，按六大领域推进。

　　一、水环境治理与保护领域，重点加强中心城区截污治污、苏州河环境综合整治三期工程、竹园和白龙港污水处理厂升级改造、郊区城镇污水处理厂和收集管网建设。

　　二、大气环境治理与保护领域，重点加强电厂脱硫、机动车污染控制、扬尘和烟尘控制区建设。2008年年底，全市燃煤电厂实施烟气脱硫机组总容量达到70%左右。2007年起，新车全面实施“国三”标准。

　　三、固体废物利用与处置领域，重点加强生活垃圾处置设施建设、工业固废和放射性废物处置设施建设以及推进重点行业固体废物减量化。

　　四、工业污染治理与清洁生产和循环经济领域，重点加强保留工业区环境基础设施建设、吴泾工业区环境综合整治、重点污染源治理与监督以及推进工业企业清洁生产和循环经济试点示范。

　　五、农业污染治理与农村环境保护领域，重点加强农业生产污染防治和农村环境整治。

　　六、生态保护与崇明环境基础设施建设领域，重点加强环境友好型、资源节约型世博园区建设，崇明生态环境基础设施建设，全市绿地林地建设和自然生态保护。

　　400亿资金，3大来源

　　据介绍，在6大类260个项目中，超过50%的项目集中在环境基础设施建设方面，这部分的投资又占到了总投资的80%。从2006年到2008年，上海环保三年行动计划总共需要400亿的资金。

　　“在这些项目中，属于公共设施建设的，由政府出资采购；属于企业污染源治理类的，遵循谁污染谁付费的原则；属于环保产业、循环经济和无污染产品方面的，由相关企业来负责。”上海市政府副秘书长洪浩介绍说。他表示，整个计划以政府投资为主，但也非常欢迎企业的参与。“一些项目我们可以由政府直接投资建设，另一些项目我们考虑购买公共服务。所以非常欢迎国内外有兴趣有能力到上海推进环保产业发展的企业一起合作，捷足先登者将有很大的获利空间。”

　　年耗纸超200万吨 上海鼓励再生纸生产

　　据悉，上海市有关部门正计划出台有关政策，鼓励厂家生产再生纸以应对日益增长的城市用纸需求。目前，上海市委、市政府、市政协等33个党政机关已经使用了再生纸，政府公报、公务员名片等都已经使用再生纸印刷。不过，上海目前还没有一家再生纸生产厂。

　　昨日，上海市政府副秘书长洪浩向新闻媒体透露，作为上海环保三年行动计划的一部分，上海将出台有关政策，鼓励企业生产高质量的再生纸。上海市政府一直有意扩大再生纸的使用范围，但受困于再生纸供应量严重不足。目前，政府使用的再生纸都是从外地购买，且货源不充足，种类比较少。而上海本地至今还没有一家再生纸厂。由于再生纸的生产成本和价格比普通用纸要高，政府方面正计划出台鼓励性政策，使再生纸的价格在市场上具有一定的竞争优势。

　　不久前，上海市环保局、上海市政府发展研究中心一行专门赴山东淄博版纸公司和齐河冠军纸业公司考察再生办公纸生产和环保情况。其中淄博版纸公司已具备生产静电复印纸和电脑打印纸等环保再生纸能力，生产规模达到2万吨/年。齐河冠军纸业以废纸为原料生产书写纸、胶版印刷纸、铜板纸等文化用纸，年产量可达5万吨。

　　据业内人士估计，上海年耗纸量超过200万吨，其中适合生产再生纸的高档废纸30万吨以上，通过价格杠杆，可轻易回收大量再生纸生产原料。而山东到上海每吨纸的单程运输成本就要200元至300元，来回运输成本约占销售价格一成，经济和能源利用都不合理，在上海或附近地区建立再生纸生产基地确有必要。

　　排污费将逐步提高

　　记者从昨日召开的“上海环保三年行动计划”专题新闻发布会上获悉，上海排污收费标准将根据国家今后出台的有关政策，制定排污收费计划，逐步提高收费标准。

　　上海市政府副秘书长洪浩介绍，目前排污成本远低于治污成本，导致工厂企业将内部成本转移为社会成本和公共成本。这是一个严重的全国性问题。上海正在努力解决这个问题，在未来三年内，计划根据商务部、国家环保总局等部门出台的政策，制定相关计划，逐步提高排污收费标准，最终使其等于或者大于污染治理的成本。

　　排污收费是环境管理的重要经济手段。2003年7月1日，国务院颁布实施新的《排污费征收使用管理条例》，对排污费征收体制、标准、资金使用、管理体系和制度建设等方面进行了全面的改革。根据《上海市排污费征收管理办法》的规定，由上海市环保局和各区县环保局对本市范围内直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，征收排污费，包括污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废物排污费、噪声超标排污费。而超过国家和地方规定的污染物排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加一倍征收超标准排污费。

　　专家预计，一旦三年内排污收费标准提高，将直接影响相关企业的运行成本，靠转嫁环境成本而赢利的那些企业将面临生存问题，化工、电力、建材等高污染行业的市场格局将因此改变。

　　商品过度包装控制范围扩大

　　上海将控制有关行业的商品包装和一次性用品使用。涉及的行业包括化妆品、保健品、食品和宾馆。这是《每日经济新闻》昨日从“上海市环境保护和建设三年行动计划”专题新闻发布会上获得的消息。

　　上海市环保局局长徐祖信女士介绍，根据上海环保三年行动计划的要求，上海将以政府推进、行业自律为手段，积极推进和带动重点行业废物源头减量化工作。此前，上海已经在

月饼行业试行控制过度包装。徐祖信表示，接下来将把控制商品过度包装的范围扩大到化妆品、保健品和食品领域。届时，将区分礼品和普通自用商品，普通商品不可以过度包装。与此同时，上海将继续推进宾馆服务业一次性用品减量的工作。鼓励星级宾馆采取多种措施，逐步减少或取消免费提供一次性用品。譬如，一次性牙刷牙膏方面，鼓励顾客自带；而沐浴液、洗发水等则采用大包装产品。