十日拉锯战无果而终 电煤市场化在对峙中前行

　　本报记者 徐万国 特约记者 李江

　　北京、济南报道

　　“不签合同就不签呗，我们可以把合同背回去。一旦他们再找上门来，我们有货就给，没货别怪我们。”神华集团6000大卡的电煤，下水价每吨只卖360元，电力企业还不能接受 , 这使神华集团的代表深感无奈。

　　“这个价比去年的重点合同价高出15元，我们无法承受。如果按这个价签下合同，大唐1.2亿吨电煤就要多支出18个亿，我们承受得了吗？”大唐电力的代表说。

　　标志电煤价格市场化进程重要里程碑的2006年全国重点煤炭产运需衔接会，就在这样的对峙中于1月10日24时落下帷幕。虽然有关方面提出会议延期两天，但这似乎对参会代表已经没有了吸引力。

　　“谈来谈去也没有结果，再呆下去已经没有意义了。”如华东煤炭销售联合体秘书长郑勇一样，1月11日上午，很多参会代表正在收拾行囊准备离开济南。

　　“拉锯战”无果而终

　　这是一次比过往所有煤电之争都要激烈的价格博弈。

　　五大电力公司咬住合同不签的主要理由是放开价格不等于涨价。煤炭企业则认为，电煤价格的小幅上调是计划内的价格与计划外价格并轨的必然，是计划内煤炭价值的还原。

　　龙煤集团煤炭营销分公司总经理郑万军说：“2005年公司的电煤订货价平均每吨218元，而全国煤炭平均价为每吨263元，我们要力争向全国平均价靠拢。”龙煤集团参加订货会前已与五大发电集团驻东北公司进行了接触，倘若不是五大集团公司联手强硬抵制，他们对电煤价格上扬信心十足。

　　同样对煤价看好的还有西北地区的煤炭企业负责人。“我们去年大部分地区的电煤价格都在每吨100多元徘徊，今年一定要与市场接轨。”陕西煤炭运销集团公司总经理张福来说。

　　煤炭运销协会的市场分析专家梁敦士说，原来计划内的2.88亿吨电煤，其低廉的价格不是由市场供需关系决定的，而是政府利用行政干预手段形成的。

　　数据显示，近10年来，“计划煤”导致煤炭行业减少收入2700亿元。 而煤炭行业付出的代价则是，作为高危险行业，煤炭从业人员长期面对低收入和低福利的待遇，而全国煤炭行业安全投入欠帐更高达500亿以上。

　　在煤炭企业强大的涨价声势下，电力企业叫苦连连。“这合同我们没法签，也不能签。”河南一位发电企业的负责人说。

　　分歧之下，十日拉锯无果而终。

　　就在会议即将谢幕的前几个小时，中能电力工业燃料公司总经理解居臣出现在

中央电视台的荧幕上：“整个电煤的大范围是4.9亿吨，到目前为止我们签了一部分没有争议的合同，但是量不是很大，数量大概有几百万吨，大量的合同还没有签。”

　　截至1月11日中午12时，电煤合同仍然没有最新进展。之前曾有媒体传出电煤合同8天未签一单、1月9日却陡增了1.02亿吨合同量的说法。但记者了解到，这部分合同基本上都是有量无价，等于空合同。因为按照要求，只有量价齐备，运输部门才给予安排运力。

　　电企不能承受之重？

　　“没有合同，等于放弃了运力保障。”甘愿冒此风险的电力企业仍然在“成本增加、企业无法消化”的说辞下死守“不涨价”的谈判底线。

　　上述河南发电企业的负责人说：“我们不是不想涨不想签，关键是电厂再没有消化高煤价的能力了。就是现在的价格我们都已经没钱买煤了，电厂目前还能维持，全靠银行贷款。”

　　来自电力企业方面的解释是，2005年，国内电力企业普遍处于亏损状态。以河南省建投为例，其所属4个电厂，总亏损额高达2亿元。亏损的主要原因则是电煤价格疯涨，而电力价格不涨，成本太高。

　　把亏损的原因归咎于煤炭涨价，把成本居高不下寄望于煤炭降价。十日拉锯无果而终传达出这样一个信息：发电企业把提高利润的希望寄托在电煤价格上。

　　“电力企业把成本居高和亏损归咎于电煤价格上涨，理由并不充分。”煤炭市场研究专家李朝林指出，除了煤价成本，电力企业本身的市场化程度低下，员工福利过高，主辅业没有彻底分离，企业办社会问题也没有得到很好解决，这些都是造成电力企业亏损的重要原因。

　　电力专家杨名舟在提供给本报的报告中也称，各发电公司的管理成本非常高。据了解，即使是电力企业的一般普通职工，不仅工资在当地是绝对高收入，而且福利待遇也十分优厚。据郑勇介绍，一般电力企业员工的收入是当地煤炭企业的3—6倍。

　　李朝林认为，近几年来，电力企业在连续的燃料涨价中确实吃到了一些苦头，效益不同程度的下滑，但即使在效益下滑的情况下，电力企业的员工依然维持着比社会平均水平高得多的收入，这可以说是不正常的现象。

　　除此之外，李朝林还说，我国多数电力企业目前还是属于高耗能低产出，不少电力企业的单位电度产品的煤炭消耗远远超过400克，有的甚至超过500克，超出国外同类电力企业耗能的20%以上。

　　“按照市场规律，争取尽量低的原材料供应价格以降低成本无可非议，但电力企业自身也要靠挖潜提效。”李朝林说，节能降耗是电力企业最直接的效益。此外，打破行业垄断，实现合理竞争，并向下游输配电企业争取利益也是不可缺少的手段。

　　而从另一个方面来看，“如果电力企业的市场化程度提高了，高耗低效的小型发电企业带来的负效应消除了，电网的垄断削弱了，发电企业低耗高效平等竞争了，电力行业的利润倒可能会有所提高”。李说，电力企业都必须相信：靠国家给予的垄断政策赢得行业及企业利润终究是站不住脚的，只有提高自身的综合竞争能力，才能在激烈的市场竞争中保持生存和发展。

　　挣扎中的电煤市场化

　　据此次会议会务组数据中心的统计显示，解居臣前述所指的“已经签订的部分合同”，约为整体电煤总合同量4.9亿吨的2%。但据媒体信息，这部分已经签订的合同量在会议即将闭幕之前又有一些发电企业要求毁约。上海某二期电厂的电煤合同已经签了，但由于“上面集团说了，谁要敢签涨价合同，电厂厂长就地免职，因此现在还得毁约”。

　　电力企业显然将最后的希望寄托于政府干预。早在此次会议开幕后第二天，解居臣在电力系统内部通气会上就强调，目前电煤供需基本平衡，煤价已在高位运行，继续上涨的可能性不大，如果价格出现显著波动，政府将采取必要干预措施。

　　解居臣还特别强调，各企业要及时向国家综合部门汇报反映电煤价格协商中遇到的问题，请求政府协调，直至进行干预，以保证电煤价格的总体稳定。国家电监会有关负责人在电力系统会议上也给电力企业打气说，如果供需双方谈不拢价格，国家仍会行政干预。

　　针对这种认识，

铁道部运输局副局长苏顺虎在接受记者采访时特别强调指出，电力企业和煤炭企业要充分理解这次煤炭产运需衔接改革的意义，抓住机会，在大矿和大电厂之间建立起长期合作的关系，努力稳定市场，稳定价格，千万不要指望通过市场的波动，让利益在两个行业中转移。

　　但是事与愿违，“十日拉锯”最终落下遗憾。

　　然而，不管结果如何，此次会议已经是一个里程碑，因为电煤价格终于向市场化迈出了关键一步。

　　

国家发改委价格司副司长刘振秋说，放开价格为企业走向市场、建立以市场形成价格为主的价格机制创造了条件。

　　中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九则表示，这次煤价放开，使煤炭订货向市场化迈进了一大步。煤炭价格过去十分混乱，有省内价，省外价，绿合同价，白合同价，白转绿合同价，只有这些价格逐步通过市场并轨，形成统一的市场价格，才能真正反映供求关系，并在这样的价格基础之上建立起煤炭价格指数，这样才能形成反映供求关系的价格发现机制。到那时，煤电顶牛的现象可能就不会如此突出了。