出境游：国内旅行社的救命稻草

　　金羊网 2006-01-12 11:22:02

　　本报见习记者　周娜

　　2006年是中国旅游业具有转折意义的一年，国内旅行社如何参与市场竞争显得非常重要。

　　按照加入WTO的承诺，2005年12月31日，我国取消了外商在中国设立独资旅行社的限制，并允许合资旅行社设立异地分支机构，这使得国内旅行社开始面临前所未有的竞争压力。不过，到目前为止，外资旅行社最希望开放的出境游业务并没有出现一丝松动的迹象，国家旅游局仍然禁止外商独资或合资旅行社经营中国公民出境游业务。尽管如此，根据WTO的原则，开放出境游只是时间问题，时下对外资旅行社的禁区成为国内旅行社与之抗衡的重要砝码，因此，如何利用这段保护时间全面提升国内旅行社的竞争力成为业内人士关注的焦点话题。目前国内各出境大社都将出境游市场作为其重要发展领域。然而，出境游真能成为国内旅行社的救命稻草吗？

　　政策束缚

　　外资社难展拳脚

　　尽管外资旅行社进入我国旅游市场的门槛已经取消，国家旅游局对国内旅行社依然持保护态度。近日，国家旅游局

政策法规司司长张坚钟表示，目前我国已放开对外资旅行社在中国设立的限制，但它们仍不能经营出境游业务。这一限制成为外资旅行社在中国境内经营的惟一业务禁区。可以预见的是，新的一年，随着大举进入，外资旅行社逐鹿中国旅游市场已呈必然之势。

　　事实上，自1998年外资旅行社(包括合资、外资控股、独资)进入中国市场以来，在中国已有5家外资独资旅行社，13家合资旅行社。但据了解，为数不多的外资旅行社几乎无一盈利，个别旅行社甚至处于半停业状态。原因是尽管政策层面上做出了大幅度的开放，但不得经营出境游业务成为外资旅行社无法越过的警戒线。

　　如果出境游开放，国内旅行社根本不是我们的对手。”中国第一家外商独资旅行社———日航国际旅行社中国有限公司人士放言。他说，由于中国国内旅行社在经营、管理、服务、价格上都具有地域优势，外资旅行社在国内游这块市场上根本不具有

竞争力。

　　等待全面开放是所有外资旅行社的心愿。广州康泰国际旅行社的有关人士表示，其目前的经营策略就是苦撑到出境游业务的对外开放。

　　与狼共舞

　　内资社严守出境游市场

　　目前国内游利润之低、市场之乱已经是不争的事实，出境游这块巨大的市场

蛋糕，同时又是外资社的业务禁区，国内旅行社自然不肯拱手相让。

　　据记者了解，目前国旅、中旅等传统出境大社都将出境游市场作为重要发展领域。中旅总裁莫跃明称，为了重点打造出境游业务，该社已经进行了内部业务重组，并对部门经理采取竞聘上岗等多种激励手段。广东中旅出境游分公司总经理俞康明向记者透露，将加快实现对欧洲本地交通、酒店、景点等地接资源直接采购，尽快壮大零售网络。而国旅也正在调整全国的分支机构，总社将主要负责研发产品、办理签证、开发路线等，各地营销中心则负责代理和销售旅游产品等，即总社担当批发商角色。号称“出境游专家”的广之旅更是大张旗鼓，宣称斥资5000万元包机位、酒店、景点，联手100多家境外旅游局、航空公司、景点景区采取规模采购的方法来压缩出境游成本，幅度达8%。刚获得出境游资格的广东南湖国旅当然不甘示弱，其总经理布立凯以30万/年的底薪招揽来自港澳的10余位出境游领队，组成国内首个港澳籍出境游专家组，专门从事出境游深度线路策划和编排。

　　狼来了　VS　走出去当一回狼

　　面对目前出境游状况，“出境游市场不对外开放，甚至对内都封闭的做法，短期内可以保护国内企业，长远来讲，只会助长部分国内旅行社的娇弱状态，况且解禁是早晚的事。”资深旅游专家、湖南师大旅游管理学院副院长夏赞才的担忧不无道理。

　　虽然目前国内外资旅行社几乎无一盈利，但其雄厚的资金、畅通的信息渠道与完善的经营运作体系仍让国内旅行社感到一阵阵凉意。而事实上，不少外资社都在打出境游业务的“擦边球”，或通过其设在香港的分支机构运作，或扮演旅游大批发商角色，代理国内各大旅行社出境游业务。世界旅游组织曾评价说，到2020年，中国将成为世界第一大入境游市场和第四大旅游客源输出国，外资旅行社虽亏损仍然选择坚守，纷纷迅速跟进中国市场的态势，表明中国的旅游市场绝对是其分食的大蛋糕。而一旦外资旅行社取得出境游资格，势必联通国内游、入境游，那么中国本土旅行社业将陷入被动。

　　看来，当前国内旅行社到了必须考虑审视自身发展战略的时候了。外资旅行社由于一时的政策原因，目前还不能与国内旅行社正面交锋，但是从全日空、格里菲等外资旅行社的发展战略来看,它们不会只满足于分割一小块市场,而是试图全面占领中国市场。中国的旅游经营商死守出境游这根救命稻草是没有用的，谋划走向世界，下决心也当一回“狼”才更重要。