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沪宁、沪杭城际铁路公司筹备组成立
本报记者 李秀中 发自上海
尽管国家发改委尚未对长三角地区城际铁路进行立项，但长三角城际铁路建设的前期准备工作，已经进入实质操作阶段。
2005年12月底，铁道部下发文件，正式撤销了设在安徽合肥的长三角城际铁路公司筹备组，另将分别设立沪宁、沪杭城际铁路公司筹备组。这是《第一财经日报》日前从铁道部获得的消息。
筹备组脱钩合宁合武线
2005年初，国务院常务会议原则通过了《长江三角洲地区城际轨道交通网规划》。依据该规划，未来5至10年内将完成长三角城际轨道交通骨架网络的建设，最终形成以上海为中心，以沪宁、沪杭(甬)为两翼的城际铁路主构架，覆盖长三角地区的主要城市。
此前，铁道部已经成立了长三角城际铁路公司筹备组，准备以公司化的运作方式，全面负责长三角城际铁路建设。筹备组成员主要来自上海铁路局，筹备组组长也由上海铁路局副局长李庆鸿担任。
2004 年12 月28 日，最高时速达200公里的合肥至南京、合肥至武汉(安徽段)铁路试验段工程开工建设。这是筹备组成立后运作的首个项目。不过，筹备组有关人士对记者透露，合宁、合武线目前已不归筹备组管理，李庆鸿也已回到上海。
沪宁沪杭城铁各建筹备组
铁道部建设司有关人士介绍说，沪宁、沪杭城际铁路将成立各自的合资公司，实行项目法人制，会有各自独立的股东及董事会，因此，铁道部撤销长三角城际铁路公司筹备组，按线路分别成立筹备组。
虽然规划已获原则通过，但国家发改委还没有最终批准。因此，此前媒体所称的沪宁城际铁路将在2006年内开工的消息，并未得到铁道部的证实。
不过，有关人士仍表示，沪宁城际铁路将在“十一五”期间动工建设。
发改委长三角地区区域规划综合组专家、《产业发展定位与布局》项目负责人陈建军教授昨日接受《第一财经日报》采访时表示，城际轨道交通是长三角地区目前最缺乏的、关键性的交通纽带。长三角城际轨道交通一旦动工建设，将是该地区一体化的一个里程碑。
陈建军还说：“对于一体化的主要动力，我们一直有争议。有人认为是政府，通过建立协调机构来推进；我认为是要素流动和产业转移——政府的主要功能是提供公共服务产品，政府要降低要素流动的壁垒，加快基础设施建设，促进要素流动。过去，高速公路、铁路主要承担物流，城际铁路将更注重人流，而人流是要素中最为重要的。”
交通新格局催生经济新版图
在长三角城际轨道建设逐步推进的同时，杭州湾大桥、沪苏通工程(上海—苏州—南通)等重大交通工程已经在建。这些工程的建成竣工，将促进整个区域经济版图的重新调整。
长三角地区区域规划专家、上海市城市化发展研究中心主任郁鸿胜向记者透露，在将于3月提交国务院的长三角区域规划中，长三角区域规划将形成“三区五轴”。这对一些城市的功能定位将产生很大的影响。
所谓三区，就是上海、南京、杭州城市群。五轴就是除了目前长三角发展的三轴：沪宁、沪杭、杭甬线之外，在规划中增加杭宁线和宁波到南通的沿海经济带。
“沪苏通工程建成后，南通到上海人民广场也就72公里。这样，上海北方就‘陡然’出现了一个近千万人口的大城市(南通及其所辖县市)，这将对上海产生很大影响。同时，苏通大桥和杭州湾大桥的建成，形成了一个从宁波到南通的快速通道，因此将兴起一个沿海经济带。这个经济带将直接影响沪嘉杭一带的绍兴、嘉兴等城市的发展。另外，未来以湖州为中心的杭宁线将得到大发展，也会对太湖西岸城市产生影响。因此，必须对这些城市进行重新定位。”
嘉兴经济学会会长虞锡君告诉记者：“这些交通设施改变了空间格局，嘉兴到上海的时间由1.5小时缩短到0.5小时，使嘉兴处于相当于现在松江的位置。因此，嘉兴正在采取措施，顺应交通格局的变化。嘉兴‘十一五’规划发展战略即是‘重心南移’、‘滨海战略’，大力发展乍浦港。目前，我们正在跟洋山港洽谈，为他们做配套，利用上海的优势，谋求错位发展。”
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长三角城铁“年内开工”传言不实
沪宁线可能作为单一项目报批
自2005年初以来，关于长三角城际铁路“年内开工”的消息便不绝于耳，每次都“言之凿凿”，但最终均化为泡影。“年内开工”似乎成了“狼来了”。
针对近日又有媒体所称“长三角城际铁路有望在年内开工”的消息，上海铁路局权威人士1月10日称,消息并不确切,不过可以肯定的是，长三角城际铁路将于“十一五”期间开工建设。目前，沪宁线开工前期准备工作已经就绪，而沪杭线最终采用磁浮还是轮轨尚未确定。
据介绍，沪宁线开工时间几度推迟，最关键的原因是，该项目原来作为长三角城际铁路总体建设的内容之一，必须得到国家发改委的整体立项批准，而目前作为单一项目报批的可能性很大。沪宁线“万事俱备，只欠东风”，有关人士表示，一旦获批，将争取在一季度开工建设。
据记者观察，长三角城铁“年内开工”之所以屡成“狼来了”，主要是因为沪杭线的制式难以确定，拖住了整体开工建设的步伐。上海铁路南站原定今年春运前竣工启用，但最新消息是将延后几个月，可能是因为站台设施到底预留磁浮还是轮轨通道还存有争议。(据《人民日报·华东新闻》)
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