电煤放开意在煤价市场化

　　CIEN记者严娟娟 北京报道

　　令人瞩目的“2006重点煤炭产运需衔接会”，终于在新年的第十天落下帷幕，这是煤炭订货会改革以来，煤、电、运三方第一次大规模集会，虽然会议的名称只变动了两个字，但业内人士称其具有跨时代的意义，因为名称之变说明了政府有关部门改革订货会这种计划经济时代留下的“硬骨头”的决心。

　　重磅炸弹在于国家发改委的并轨之举：放开煤价。有关能源方面的专家在接受CIEN记者采访时表示，电煤价格的放开，不可能一步到位解决煤电这对冤家之间的矛盾，但有利于厘清目前混乱的煤价体系。

　　电煤价格放开

　　煤、电供需双方之间的恩怨，可谓来源已久，业内人士精辟地概括为“市场煤”和“计划电”之间的冲突。国内煤炭市场早在十多年前就进行了市场化尝试，市场化走势日趋明朗。而电价一直受国家控制，市场化程度非常低。因此，作为供需双方的煤、电根本不能对等谈判。随着国际能源价格的上涨，特别是

石油价格的飞涨，让我国煤炭市场价格的压力越来越大，加之国家加大对煤矿的整治力度，煤炭成本也在不断上升，这使得供需双方的矛盾越来越大。

　　国家发改委于2004年年底发布了《关于建立煤电价格联动机制的意见》，决定建立煤电价格联动机制，并于2005年5月1日正式实施。第一轮联动的结果是，全国销售电价平均每千瓦时提高2.52分，电煤价格比2004年底每吨上涨了35元左右。国家发改委并没有停止改革步伐。国家发改委能源研究所副所长韩文科对现在的“放开”并不感冒，他对CIEN记者表示：“最终价格的市场化是大势所趋，是毫无悬念的！”

　　早在去年10月底，国家发改委就做起了舆论铺陈工作。其价格司司长赵小平就曾在“资源价格改革研讨会”上表示，将建立完全由市场形成煤炭价格的机制，由煤、电双方自行确定交易价格。

　　上月初，国家发改委副主任张平在“全国发展和改革工作会议”上亦表示，要根据煤炭市场变化情况，积极创造条件，尽快实现煤炭市场化。

　　今年新年的第一天，国家发改委副主任欧新黔表示：在保持电煤价格总体稳定的前提下，取消价格临时干预措施，明年电煤价格将由煤电双方自主确定，同时，采取必要的配套措施予以保障。

　　理顺煤炭价格

　　煤电联动机制因其先天缺陷性，其效果在目前看来并不让人满意。但就煤电联动机制到电煤价格放开这一改革，应该是积极的，至于其效果如何，还要等待市场检验。

　　韩文科在接受CIEN记者采访时表示，任何改革一步到位并不太现实，改革还须循序渐进。国家发改委现在放开电煤价格，应当是恰逢时机，他说：“据我们目前掌握的情况和国家有关部门的预测，2006年煤炭和电力供需紧张状况将缓解，成平衡趋势，因此目前正是推进市场化改革的好时机。”

　　CIEN记者注意到，由于目前电力价格仍受控制，加之煤炭市场化机制并未完全形成，实际上真正实现煤电联动条件并不具备。一家不愿透露姓名的发电企业负责人接受CIEN记者采访时指出，放开电煤价格，将有利于厘清煤炭市场价格体系。

　　这位负责人向CIEN记者抱怨，目前国内煤炭市场价格混乱，市场煤与电煤价格差价在40元/吨之上，而各地的电煤价格也不尽相同，最高市场煤与最低电煤之间的差价达到100元/吨。如此之大的差价，让不同地区的煤炭企业和电力企业心里都不平衡，但又限于运力和地域等因素，无可奈何。此外，电煤的质量问题也是困扰发电企业的一个大问题。“电煤热值每千克下降100大卡，企业就要承担每吨5.7元的亏损。这样的亏损，是任何一个企业都无法承担的。现在国家规定由供需双方自主协商确定电煤价格，这让我们有了更多的选择，在煤电双方的协商和煤炭企业之间的竞争中，将有利于各地区电煤价格的大致统一。”他说，发电企业可以根据自己所需，选择不同的供应商，“要是对方的煤质量好，哪怕价钱高点，我们也可以接受。”

　　煤电联动和电煤价格放开，都是一个暂时的过渡政策。中国科学院广州能源研究所所长陈勇教授曾在日前举办的中美能源市场风险控制高层论坛上对CIEN记者表示： “煤炭乃至能源，其改革的终极目标，是走符合国家发展的市场化道路。”在该论坛上，多名美国能源专家表示，中国可以借鉴国际能源市场上的期货交易形式，成立期货交易中心，让市场真正起作用。