第四条通道：广西电力国家战略角色定位

　　本报记者 罗文胜 刘伟 实习记者 刘佩 广西综合报道

　　广西，防城港市，江山半岛白龙码头。不远处岸上颓垣告诉记者，一场疏散正在进行。

　　“方圆8公里疏散，从元旦开始，征地款春节前落实。”白龙口岸边贸所所长郑文胜告 诉记者，一个名为白龙核电站的工程已在该岛立基， 4月份必须启动三通一平。

　　根据防城港市发改委的介绍，在国家“十一五”8个核电项目规划中，白龙核电站排第4位，整个规划是6台100万千瓦机组，目前国内尚无如此规模。一期2台100万千瓦，静态投资239万，中国电力投资集团公司、中国广东核电集团和另一家中央企业联合投资，采用轻水反应堆，为大亚湾核电站改进版本，“电力主要用于南海油气田开发。” 这是一条往海上东盟输电的线路。如果说，2008年动工的白龙核电尚带有象征意义的话，2005年开始的电力南输，表明广西已成为一场国家游戏的玩家。

　　缺电广西，电输东盟

　　去年11月19日，广西电力公司与越南第一电力公司在南宁达成了售电协议，与越南110千伏电网进行对接。此后，广西电力公司每年将稳定向越南第一电力公司提供60MW的电力出口供应，协议售电价格为0.43美元/度。

　　广西发改委官员告诉本报，为推进我国与大湄公河次区域经济合作，按照国家有关对外协定， 2005年从5月1日起广西已经通过东兴市向越南送电。

　　该官员介绍，前不久，国家主席胡锦涛对越南进行正式友好访问，中越签署的十四个合作文件中，涉及电力合作的文件就包括《越南电力总公司与中国南方电网公司签订关于中国向越南北方六省售电合同》等六个文件。

　　记者从南宁海关了解到，2005年6月9日，广西电网公司委托广西防城港外经贸国际货物运输代理公司向东兴海关申报出口886.23万千瓦时电力到越南。

　　与此同时，广西--电力联网工程深沟--百一十千伏输变电工程已投入运行，穿过绵绵的横段山脉，“广电南输”的步伐已经迈开。

　　“根据最新统计，2005年广西向越南出口电力已经超过1亿千瓦时，以后将呈逐年递增的态势。”上述发改委官员说。

　　而广西电网公司相关负责人透露，广西已被定位为大湄公河次区域的合作开发电源点。

　　事情的另一端是，作为国家西部开发重要战略的“西电东送”工程，广西在其中亦扮演着重要的角色。而电力南输东送的广西，本身却为电所困。除广西重点保电的8个大企业集团，占整个柳州电网电力负荷70%左右的企业处于间歇停电状态。

　　游戏的玩法即在于此：进入2005年以来，缺电的广西连续获批上马高耗电重工项目，广西社会科学院副院长钟启泉测算，这些项目如果全部到位，未来五年项目投入，等于广西过去50多年总投入的3倍左右。

　　很显然，这并不是一个常规的投入产出算式。

　　“第四通道”下的产业聚变

　　“水陆空通道之外，广西尚有第四条东盟通道，那就是电力输出通道。”中国脑库西南分院副院长周毅接受记者采访时说，正是中国特有的资源配置格局，使广西在中国—东盟自贸区的砝码空前加大。

　　中国地形西山东海，导致如此资源分布：5/6的矿藏分布在中国沿边，80%的工业品产自沿海，在这大格局上，2/3的水能资源在西南，2/3的煤炭资源在西北，而能源需求2/3来自东部——东盟如果对中国资源性产品提出需求，交易对手只能是西南、西北。

　　而涉及到和东盟大吨量的原材料交换，西南优于西北，而衔接西南，又与东盟沿海沿边的省份，唯广西一家，别无分店。

　　“我国已经找到对东盟包括越南对等交换的物资，那就是水电。”崇左市发改委副主任劳宁军告诉记者，东盟诸国以产业资源紧缺而言，电是最大的一宗。越南红河平原新探明的褐煤储量在1000亿吨以上，理论上可以搞火煤发电，但如果中国廉价的水电通到越南家门口，自办火电的吸引力不免大为降低。

　　事实上，类似的产业选择，同样体现在矿藏层面。越方希望引入国外制造业投资资本，把本国出口产品链条稍作提升。

　　“作为‘走出东盟’的战略组成，一个是水电、一个是产品加工。”劳宁军称，由于水电“第四通道”的存在，国家之间的利益交换，令广西通过产业缺口的不断填补，出现类似核聚变的重工扩张。

　　电煤互换、国家标本

　　“第四通道价值体现的突出例子，无过于与越南的电煤互换。”广西自治区改委能源处某官员告诉记者，广西水电资源十分丰富，按照“

十一五”规划，2010年广西水电开发容量可达到1700万千瓦，由于多是径流式水电站，调节性能差，水火调峰比例需在6：4左右，也就是说，广西火电装机“十一五”末不能少于1000万千瓦，而目前广西火电装机容量不到300万千瓦，存在巨大的弃水调峰缺口。

　　“这里面形成了和东盟能源互换的逻辑。”该官员分析，廉价的水电发展越快，昂贵的火电也必须同比例补上，但供给东盟水电越多，我方火电平衡所需的煤炭就越大。南中国缺煤丰水，北东盟缺水丰煤，刚好形成互补态势，去年4月份，越方回应中方水电南输的善意，由越南煤炭总公司和中国广西煤炭进出口公司签订协议，每月至少向广西供煤12万吨。

　　“电煤互换，并不是简单的物物交易，里面有深刻的价值衡量。” 劳宁军介绍，中越合作建设、项目总投估算106300万美元的崇左电厂项目，目前正处于反复平衡之中。整个项目由两部分构成：一是崇左电厂，在崇左市设厂，装机容量120万千瓦，向崇左市和越南北部地区供电；二是红河平原煤田开采项目，可由越南国家煤炭总公司控股，所产煤炭首先满足崇左电厂用煤，其他用于国内和越南市场。中越双方企业相互参股，利益均沾，风险共担。

　　问题在于，越南红河平原煤矿涌水量大，覆盖层松弛，矿层复杂程度举世罕见。考虑到两年之内完成开发并不现实，中方提出“长短结合，以短促长”设想，即要求从越南北方地区找到一个易于开采煤区给我方开发，先期运作崇左火电厂，并希望越南煤炭总公司参股建厂，从近期开发中提取电厂和煤矿部分利润投入到红河平原煤矿的技术开发与试验。

　　事实上我国的参与，对越方而言可以起到高起点建设现代化矿井，实现“以点带面”的作用，带动越南其它煤炭矿区技术升级改造，快速提升越南煤炭工业水平。除外交和外经合作意义以外，还具有国家资源战略意义、广西地方经济发展意义，符合“两个资源、两个市场”和“走出去”战略，是一个有分量的大型资源类合作项目。

　　据了解，去年7月越南国家主席陈德良率团访问广西，专门就崇左火电厂项目进行磋商，双方一致同意推进，并争取把该项目列入中越“两廊一圈”合作项目。

　　“和中国和哈萨克斯坦的电厂合作方式不同。那边是买煤到中国搞电厂，电归中方用；我们这边是用越南的煤，电与越南共享。”劳宁军认为，崇左火电项目不是简单的在商言商，更具国家标本意义，体现了中国当代颇具开阔视野的外交特色。