铁道部官员称铁路建设1.25万亿投资主要靠社会

　　本报记者 侯利红 发自北京

　　“十一五”期间，中国将投资人民币1.25万亿元进行铁路建设。其中，仅2006年铁路计划新开工项目就将达87个，全年计划投资总额预计达1600亿元。这是6~7日在北京召开的全国铁路工作会议上透露的消息。

　　铁道部部长刘志军在会上表示，“十一五”铁路发展要实现六大目标，包括发达铁路网初具规模、铁路体制创新和管理创新取得重大进展、基本实现技术装备现代化、运输服务质量达到新水平等。

　　“本次工作会议连站长、段长都参加了，这是从未有过的事情。”

铁道部一位官员昨天在接受《第一财经日报》采访时表示，铁路工作会议每年都召开，但以往历届会议参加人员的最低级别也是铁路分局局长，本届会议对来自基层的声音更加注重，“这体现了铁道部加大改革力度的决心。”

　　1.25万亿资金主要依靠社会

　　“十一五”期间我国将投资建铁路的1.25万亿元从何而来？上述铁道部官员表示，铁道部自身肯定拿不出如此巨资，主要还是依靠社会资金的投入，“这正是自去年以来铁道部加大投融资体制改革的动力所在。”

　　据了解，“十一五”期间，铁路投融资体制上要形成铁路建设多元化投资、多渠道融资的新格局，铁路建设资金中路外投资的比重将不断加大。而铁路局直接管理站段体制改革、运输生产力布局调整及主辅分离、辅业改制也将取得新成效。

　　

财政部经济建设司一位官员认为，目前铁路领域加强投融资改革的势头强劲，但由于铁路具有投资规模大、回收期长、公益性强等特性，政府必须发挥引导作用。

　　该官员建议说，在中央财力允许的情况下，应加大对铁路设施建设投资的力度，特别是对西部铁路建设、公益型铁路建设项目，政府应承担主要责任；推进铁路运价改革，建立国家

宏观调控下能够灵活反映市场需求的运价形成机制和鼓励体制；在符合国家有关税收法律、法规的前提下，给予铁路企业税收优惠政策。

　　5年内发达铁路网初具规模

　　根据“十一五”目标，中国将建设铁路新线1.7万公里，其中客运专线7000公里；到2010年，全国铁路营业里程预计将达到9万公里，发达的铁路网将初具规模——快速客运初步成网、各大区域之间大能力货运通道网络初步形成、快速货运网络初步建成，基本实现技术装备现代化及东部铁路基本实现现代化等。

　　为此，“今年铁路客运专线新开工项目达13个，续建11个。”刘志军在会上透露，客运专线建设是2006年铁路建设的重头戏。

　　2006年一季度，铁道部将力争国家对石(家庄)武(汉)客运专线、海南东环城际、向莆铁路、沪通铁路、西安平凉铁路、大理瑞丽铁路等项目批准立项；争取国家批复(北)京石(家庄)、(天)津秦(皇岛)、哈(尔滨)大(连)客运专线以及沪宁、厦(门)深(圳)、广珠和太中银铁路等项目的可研报告。

　　另外，全国铁路第6次大面积提速调图所有准备工作，将于今年10月1日前全部到位。

　　未来5年内，中国将建设京沪、京广、京哈、沈大、陇海等铁路客运专线，列车时速达到200至300公里；建设京津、沪宁、沪杭、宁杭、广深、广珠等大城市群的城际轨道交通系统，列车时速达到200公里以上；继续推进既有线提速，在13000公里提速干线实现客车时速200公里。

　　在此基础上，到2015年，中国铁路就将形成客运专线、城际客运铁路和既有线提速线路相配套的32000公里的快速客运网络。以北京、上海、郑州、武汉、广州、西安、成都为中心，形成这些中心城市与邻近省会城市1至2小时的交通圈、与周边城市半小时至1小时的交通圈。