民间资本堆积木 欲投资360亿打造中越铝工业园

　　本报记者 罗文胜

　　广西南宁、崇左综合报道

　　“我们要投入360亿！” 南宁温州商会某负责人向记者伸出了三根手指，马上又加上一根，“目标是打造一个规模空前的中越铝工业园区。”

　　这是2006年的第一天，新年的空气中似乎弥漫着些许越南的味道。该负责人信心满怀地告诉记者，江浙50多家铝加工企业已与中越边境广西某城市接触，拟建造8000亩地铝深加工工业园区，“越南谅山、高平的原矿，广西平果铝的铝水，形成铝加工一条龙”。

　　而就在半个月前的2005年12月16日，中国铝业股份有限公司(以下简称中铝)表示已经与越南煤炭集团签订谅解备忘录，合作开发越南多农铝土矿项目。

　　冬日的阳光下，旺盛的商机之火沿着中越边境线上闪光的矿脉一路燃烧：两组铝土矿脉分别从广西中西两侧往南延伸，会合于越南境内，呈丫字脉象，广西方面探明储量为10亿吨，越南方面约80亿吨。高平、谅山为越南与广西接壤的北方省份，铝土储量2.07亿吨；多农铝矿位于南部地区，7个矿体总储量26.7亿吨。中国国家资本和民间资本，顺着矿脉走向呈南北分布。

　　更大规模的投资正涌向这条山脉。“世界10多家最顶级铝业集团聚集多农。”越南《经济时报》报道称，包括中铝(CHALCO)、美国铝业公司(Alcoa)、澳大利亚必和必拓公司(BHP-Billiton)、俄罗斯(Rusal)、日本(Mitsui, Marubeni)以及韩国、泰国、匈牙利等多国资本，围绕多农省铝矾土矿勘探开采权的获得，正展开激烈角力。

　　《经济时报》称，越南已具备条件成为东南亚铝业发展中心，但目前越南的经济等各方面发展状况使其“自身不能堪受这个巨大的课题”。而这对于中国，矿脉上的商机，又将是怎样一个课题？

　　民间资本堆积木

　　“就好像堆积木，几十个上百个堆起来，就是几百个亿了。” 上述南宁温州商会人士告诉记者，中越铝工业园区是典型的温州抱团驻扎方式，旨在形成产业链条，生产电解铝出铝锭(或铝水)，然后直接就地深加工。筹划中的工业园区确定了85个企业入驻名单，并附有三年内投入总计360亿计划，“得到当地政府的大力支持”。

　　“这是一次资金回流，和越南境内政策变动有关。”该人士介绍，江浙一带商人进入越南开矿，至今已10年有余。虽然越南中央政府授权地方管理贫矿散矿，并强调使用本地资金，但中国民间资本多用越南当地人的名字注册经营，不存在经营上的困难。不过，由于越南北部铝土矿富少贫多，民间资本囿于开发能力，采一吨富矿，往往破坏、抛弃八吨中贫矿。

　　这样的采矿后果引发了越南中央的反弹。2005年1月25日越南海关总局副总局长邓平安签署公告，各省市海关暂停办理初级矿产品出口手续，延边数省小矿场受到整顿，促使大量温州资本撤回中国。

　　越南浙江商会会长邹青海分析说，以往江浙商人投资矿业，都是对原矿精选后直接运回中国，越南禁止原矿出口后，不能转型的都损失惨重。他表示，这次温州商会在中越边境设立铝加工区，目的是形成对铝的初加工能力，然后回到越南投资初加工，促进铝加工品的进口，这也是转型需要。

　　“另外很重要的一点，是电的因素。”上述温州商会人士分析，卖电解铝其实就是卖电。目前中铝已和控制中国横断山脉水电的大唐集团达成协议，工业园试图与中铝合作，利用中铝空闲的近一半电解铝机组的生产能力，“和中铝只是在电力和原料方面合作，同时我们江浙工厂做下游，双方是互补而不是冲突”。

　　不过，对工业园具体投资规模也有一些不同的看法。邹青海估计在100亿左右，但他同时表示，一旦打通矿场，特大型项目并非不可能。

　　广西五矿进出口集团公司副总经理、高级国际商务师莫秀善也认为，规模达到360亿的可能性不大。越南铝为三水铝，开发有难度，直接搞加工缺乏相应技术，除非从中铝拿到铝水。而从中铝去年的情况看，电解铝能力利用率刚过一半，就算全部利用，产量按目前价位计算也不到一百亿元。

　　越南“地方推动中央”

　　对温州打造中越铝工业园的可能性，崇左市发改委副主任劳宁军以不了解情况为由不作评价。但劳强调，越南地方政府授权有限，涉及能源、矿产开发，必须由中央定。

　　据了解，在越南铝矿开发上，地方权限确实不大，“投资许可证”(营业执照)30万吨以下由地方省(市)计划投资厅或国家计划投资部受理，但须报省(市)人民委员会或中央政府总理审批，此外“矿产考察许可证” 、“矿产勘探许可证”、“矿产开采许可证”、“矿产加工许可证”等，一律由中央国家资源环境部审批。

　　从越南工业部2005年12月发布的越中边境7省工业发展规划看，谅山省允许设立中等规模氧化铝选矿厂，产品出口中国；但铝矿大规模集中的高平却没有铝业发展规划，越方提出的“两廊一圈”也避开高平，广西“十一五”重点推进的桂西氧化铝与越南高平省铝土资源的合作开发，可能难以落到实处。

　　然而，这一切，似乎并不能阻止中国民间资金流向越南铝业的势头。

　　记者从崇左市有关部门了解到，广西龙州水口口岸2005年铝矿石进口近百万吨，同比增长了20%；此外，一个名为“广西星晨矿业有限公司”的民营企业，已和越南高平省工业及销售工业厅签订了“越南高平省铝土矿藏勘查、开采及加工合作协议”，总投资10亿美元，年加工氧化铝50万吨、电解铝20万吨、加工铝型材10万吨，做法是在越南加工氧化铝，运到龙州或崇左工业园进行电解铝加工，再加工铝型材，高平方承诺，将这一公司合作关系上报越南中央，“提升到政府间的合作协议”。

　　劳宁军透露，目前越南“革新开放”的力度很大，边境经济技术开发区、边境贸易区规划控制比较好，政策非常优惠，收入全部留存。60多个地方省都有招商引资任务，求发展的心情迫切，出现地方推动中央的态势。

　　“谷场打粮，捡边角也可以得米一筐。”上述温州商会人士称，中越铝工业园区的存在，一个重要意义是促成中越政府在铝业方面的大面积合作，继而带动民间资本的深入。

　　该人士称，民间资本运作灵活，容易形成产业上下游互动态势，客观上搭建两国经济交往桥梁，促使中越矿藏合作越过边境地区，往纵深发展，直达河内、胡志明市、海防市等南部发达城市，“一方面与越南中央政策对应，另一方面与经济发达省份的话语权对应”。

　　“国家队”步步为营

　　与民间资本的轻盈灵动相比，国家资本在越南南部矿场的步步为营，显得颇为沉重。

　　“越南铝这条路子，我们走了五年了。”电话中中国铝业广西分公司某负责人一声叹息。

　　他告诉记者，虽然去年年末中铝与越南煤炭集团在京签署合作开发多农铝土项目谅解备忘录，但目前进展只是越方接受了中铝提交的项目预可行性研究，尚有待越南政府审批。

　　“越南人好像要把铝封起来。”该人士告诉记者，今年初启动的两个多农氧化铝项目，是越南首次国家建造氧化铝厂，属中小规模，2008年投产。而越南想通过谈判一次摆脱氧化铝产业链条下游的位置，完成产业升级，成为世界铝业集团对等的战略伙伴。

　　该人士透露，越南对铝项目实行世界招标，出价一贯惊人的高，项目利润偏薄，以至于投标人代理费都难以消化，“铝项目运作了几年，至今尚未有一个公司接标”。

　　而按照越南《经济时报》的说法，这些外国投资商处于“拧、捏”零散状态，没有具体的规划，很难促使越南下最后决心。

　　上述中铝人士称，越南诸多铝矾土矿山在高山或边远山区均缺乏像样的交通，越南方面对外招标时往往附加条件，要求国外合作方承担相关的基础设施建设。

　　据悉，最初越方对中铝的附带要求是投资建设铁路，中铝以投资收益不对称予以回绝；去年8月，越方提出费用较低的管道运输替代方案，《经济时报》称，中铝和必和必拓已接受此安排，同意建设从多农铝矿至市崴港(Thi Vai)运输方案，“在争取多农项目中获得主动”。

　　“在多农项目上，我们目前确实领先。”上述中铝人士称，“更核心的要素”，是中方在电力输送和技术层面的独到优势。

　　该人士透露，按越南自己的测算，加工电解铝过程中电价占据产品成本的26%，而国内这个比例是50%，要形成铝产品的基本

竞争力，必须使用低成本的水电。这方面中铝已和控制中国横断山脉水电的大唐集团达成协议，将专门就多农铝土矿项目提供400万吨氧化铝年产规模所需用电，“其他国家缺乏水电电网接壤优势，在当地搞火发、电解铝一体化成本又太高”。

　　另外在技术层面。越南铝土矿颗粒小、纯度高，但共生矿渗透率高，国际上缺乏技术处理手段。中方平果铝矿种和越方较为相似，并具备别国没有的分离技术。

　　“越南和我们谈了5年，照目前情况看，估计在技术上也取得了突破，起码也是局部掌握了这种技术，所以不急。”