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早报江苏专稿 杨剑责任编辑 王杰
意在打造“地方金融控股公司”的无锡市国联发展（集团）有限公司，离目标又迈进一步。早报记者昨天获悉，国联发展已受让招商银行(资讯 行情 论坛)股份有限公司（600036）1820多万股法人股，其触角由此伸向银行业，也打通了成为金融控股公司的重要一环。
据知情人士透露，国联发展已从深圳市鸿基（集团）股份有限公司手中以每股3.20元的价格受让了招行18208755股法人股，价款总计5827万元。
成立于1999年的国联发展是无锡市政府授权经营的，集金融租赁、证券期货、电力投资、基础设施建设投资、工业贸易于一体的企业集团。在金融方面，其全资和控股的企业主要有国联证券、国联信托、国联期货经纪、国联基金、无锡市联合中小企业担保有限责任公司；在实业方面，有市地方电力公司、无锡水星集团有限公司、无锡大饭店、无锡八佰伴商贸有限公司等。
根据国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌的定义，控股国内银行、证券、保险、信托、金融租赁、集团财务公司、基金管理公司等7类金融机构中2个以上金融机构的企业即为金融控股公司。“金融控股公司由银行业向外扩张发展过来，银行是金融控股公司的根本。”南京大学金融学系教授杜亚斌认为。
“在国联发展的布局中，独缺银行这一块。此前，国联发展心仪的是无锡商业银行，但因后者要被整合入‘江苏银行’，无法操作；而后，国联发展又与中国农业银行总行签订战略合作协议。”知情人士介绍，国联党委书记王锡林曾在不同场合表态，要建立以证券、信托为主的地方投融资运作平台，组建地方性金融控股集团。他提醒早报记者，去年前三季度，招商银行每股净资产2.29元，即国联发展是以相当大的溢价取得这部分股权的。
“1821万股只占招行总股本0.18%，也许只是投资性持股。”杜亚斌表示。国内对金融控股公司法律地位未明确界定，但在现实中存在不同模式，已形成监管上的“盲点”，为金融风险留下隐患。据新华社上月27日报道，央行有关部门正起草金融控股公司监管条例，旨在从制度上界定、规范金融控股公司。据悉，起草中的条例将界定金融控股公司的市场准入条件，原则上不鼓励由实业公司发起设立。
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