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作者：崔毅
“对于天然气这样的上下游连接极其紧密的产业，上游气价哪怕是微小变动，其流通的中下游各环节，也会敏感地体会到。”2005年12月26日，国家发改委通知在全国范围内适当提高天然气每千立方米出厂价格50元至150元不等后，接受采访的天然气流通各环节人士，普遍表达了“对上涨价格可能无法顺利传导”的忧虑。而对于直接面对终端消费者的城市燃
气商来说，这种忧虑更是难以名状。
事实上，此次天然气价格的上涨并非空穴来风，早在半年前，以中石油为代表的中国主要天然气生产商，就在抱怨气价偏低了。
“这次调价虽只是微调，但却是1997年后的第一次。可以肯定，涨价有利于我们缓解天然气生产与运输的成本压力。而且，由于资源的不可再生，类似的调价绝不会是最后一次。”中石油天然气与管道分公司一位不具姓名人士对记者说。据悉，最迟于2006年年初，中石油将正式对此次天然气调价表态。
价格上涨巨头分享生产、流通之利
目前，我国天然气价格主要采用政府定价，其中，上游生产及管输由国家发改委定价，而下游省网及城市管网售气价则由各地物价部门核定。因此，我国民用天然气价格主要由生产(井口)、长途管输、省网管输及城市管网配气等几部分组成。在这些环节中，天然气的生产与长输环节相对处于的垄断经营状态，而其余下游环节则竞争激烈，因此，此次，天然气出厂价(井口价)的调整，在向下游传导的过程中，造成的“冷热”不均，可想而知。
据介绍，中国目前天然气价格明显偏低。国际上按同等热值计算的原油、天然气、煤炭的比价关系大约是1∶0.6∶0.20，而国内这三种资源的比价关系约是1∶0.24∶0.17。因此，天然气提价是必然趋势。
对于此次涨价可在多大程度上缓解公司成本压力的问题，这位人士欲言又止。实际上，作为中国最大的天然气供应商和管道运营商，中石油将通过直接参与天然气的上游流通，获得天然气出厂价上涨之利。而与其他商品不同，在中国，天然气的绝大部分生产和长途输送，为中石油独家经营。
因此，在生产方面，此次天然气出厂价上涨的最大受益者将是中石油，而在流通领域，中石油也将因绝对的垄断地位和特殊的定价机制而受益匪浅。
绝对的垄断地位已不言自明，而特殊的定价机制，还要从西气东输说起。几经风雨，中石油最终没有携手BP、壳牌等国际能源巨头，独家经营起西气东输管道。而在西气价格上，中石油却采用了国际通行的“照付不议”方式，即：无论下游用户的实际用量多少，都要按当初签署的合同中规定的用量和价格向中石油付款。此种“国际化”的方式，最大限度规避了下游市场的变化风险，而将生产与管输的成本成功锁定。
而对于管输来说，中石油根据管道长度，区分了不同地区的管输费用。这一费用又在各地天然气价格构成中被严格划开，成为相对固定的参数。因此，管输环节不会自行消化上涨的天然气井口价(出厂价)，而将其“无情”。
“当然，如果上涨的价格能够顺利导出，那么，今后天然气涨价的频率可能加快，但这要取决于下游的承受能力。”这位人士最后说。
省网运营商与城市燃气商——价格传导存在政策风险
“我们在天然气流通中，处于中间商的地位，但我们却不能自主地根据进货价格而制定销售价格。”河北省天然气公司副总经理高庆余对记者说，“我们目前还没有接到省物价部门的涨价通知。”对于天然气的另两大流通环节——省网公司和城市燃气商来说，“承受能力”问题已成为它们心中一痛。毕竟，省网公司并不能如中石油管输部门一样，自由地传导上涨的天然气价格。
“在天然气出厂价上，中石油执行国家发改委的文件，而我们要执行省物价局依省发改委精神制定的具体调价政策。”高表示，这一政策何时出台，目前仍是未知数。
有着同样困惑，且更为苦恼的，还有更下游的城市燃气商。新奥燃气相关部门负责人告诉记者，现在最为头疼的是，如何将上涨的成本向消费者传导。“我们不像中石油或省网公司，只针对有限的购买者，我们的消费者千家万户，而作为基础生产、生活资料，燃气价每上涨一分钱，都要经过严格的听证。”
这位负责人还认为，城市燃气商由于直接面对市场，其受市场风险影响的概率要远大于天然气生产者和中间商。“仅就我们在各地召开听证会这一项来说，我们就要付出天然气流通环节上中游主体根本不用付出的管理成本。而关键是，听证会的结果并不确定，终端用户燃气价维持不变的可能性不是没有。如果那样的话，我们将独自承担气价上涨的苦果。”最后，这位负责人表示，公司不可能无限制地承担成本上涨因素，他们将通过各种渠道，阻止天然气出厂价的继续上涨。
对于目前天然气上下游间价格传导机制不畅的问题，建设部专家委员会燃气专家武利亚认为，国家应断续完善天然气价格形成机制，争取制定出一套简单易行且构成合理的“价格传导公式”。在这一公式中，应依据各主体对天然气的不同用途，分别制定天然气的销售价格形成参数，在严格区分企业自行消化成本与可传导成本的情况下，保证天然气价格上涨因素合理有序地向下游传导。
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