中国经营报：陕北民营石油投资者再获新补偿

http://finance.sina.com.cn 2005年12月31日 07:24 中国经营报

　　作者：彭戈

　　2005年12月29日，一位深度参与陕北民营石油投资者维权活动的人士在京向本报透露，陕西地方政府已在陕北民营油井最集中的榆林市靖边县首先启动新的补偿标准。“已接受赔付的投资者获得补偿金比起两年前的补偿标准上升了分别2～4倍。

　　榆林市石化局的一位工作人员则称，从2003年政府“回收”陕北民营油田后，已经进行过一次补偿，现在只是处理剩下的遗留问题。该人士称，目前整个包括榆林、延安在内的整个陕北油田民营投资者的补偿工作“已经全部结束”，不存在继续补偿的问题。

　　政府新补偿启动

　　据了解，靖边县政府的新一轮赔付从去年9月底就已展开。目前政府已经对靖边境内的34口油井完成了补偿，金额达到了7000万元。

　　孔令宏是靖边当地最大的民营石油投资者之一。2003年6月，他累计投资5000万元的油井和注水厂被陕西靖边县政府强行“收回”。政府当时给他支付给他油井补偿款只有960万元在此轮政府补偿中，而在此轮的补偿中，他获得了2640万元新增的政府补偿，累计补偿金额为3600万元。“就是这样抵不了我原来的在油井的资产。但不接受又有什么办法呢？”

　　一份2005年9月30日由靖边县原县委书记马乐斌主持的“石油遗留问题工作会”纪要显示，靖边县对于民营投资者的补偿名目不尽相同，包括“误差井补助”、“半成品井补助”、“技改补助”、“抽油机差价补助”、“宅院补偿”等多种。

　　记者在联系靖边县副县长杨忠时，杨并没有否认此事，但他拒绝透露更详细的情况。而榆林市石化局负责榆林市下属各县石油遗留问题处理工作的一位刘姓总工程师则称，由于每口油井的具体情况都有所不同，所以对民营投资者的补偿是实行个案处理的原则。并没有统一标准。他表示，从2003年政府“回收”陕北民营油田后，就已经进行过一次补偿，很多投资者在当时就已经完成了补偿，现在只是处理剩下的遗留问题。据他称，目前整个包括榆林、延安在内的整个陕北油田民营投资者的补偿工作“已经全部结束”，不存在继续补偿的问题。

　　但一部分不愿接受补偿，坚持要求退还油井的民营投资者则对此表示了异议。曾任陕北民营石油投资者

维权律师办主任的仝宗瑞就表示，仅仅在靖边一县，就有上千口民营油井，涉及投资者多达万余人，遗留的补偿问题还有很多。他认为政府之所以这样说，是“不愿向外声张，只是想低调地处理，分步解决”。

　　不同的道路

　　伴随着政府补偿工作的开展，曾经同心致力于法律维权的民营投资者们开始“分道扬镳”。仝宗瑞直言，“拿了补偿款的人现在已经不怎么和我们联系了。”他口中的“我们”指的是坚持要对地方政府提起行政诉讼，通过司法渠道来解决问题的投资者。

　　孔令宏说他现在只是“为政府打工”，主要是承揽陕西延长石油集团　有限责任公司的一些工程。与他相仿，其他的获得补偿民营投资者或已转行，或是在远离陕西，到内蒙一带去投资开采石油。他们都开始有意识地选择开始远离与往事的“纠缠”，开始了新的生活。

　　据仝介绍，事实上早在2004年起，陕北的民营石油投资者便聘请了来自北京、内蒙等地律师代理该案，以法律维权替代访告状的模式。事实上到2005年4月时，律师团已做好诉前准备。但2005年5月11日300多名民营投资者与陕西省省委省政府的一次“诉前对话”改变了随后的格局。

　　地方政府代表提出了提高补偿标准的解决方案，但仍被投资者代表拒绝，坚持要求地方政府承认错误，向投资者退还油田。对话不欢而散。

　　此后从5月15日到8月，陕西警方以涉嫌“聚众扰乱社会秩序”对十多名民营投资者刑事拘留。后除冯秉先、冯启元、王世军三人外大部分人被陆续释放。去年12月26日靖边县法院已开庭审理冯秉先、冯孝元、王世军“聚众扰乱秩序”一案。

　　对于目前的状况，仍在坚持收回油井的仝宗瑞显然有些失望。他表示“一口油井的背后平均有四五十个投资者。30多口油井补偿后，一下就被分化出去1000多人。”

　　“但那些本属于我们的油井，谁又来为我们讨回？”仝宗瑞言语中透露出些许的伤感。

　　事件回放

　　为加快陕西地方石油工业的发展，1994年，经国务院批准，陕西省政府在陕北地区按“谁投资谁受益”的原则开始大规模引入民间资本和外资开发石油。1996年石油降价后，外资基本退出。大量陕北私营企业主和油农开始大规模接手和参股陕北油田。随后数年间，陕北油田潜力得到迅猛的挖掘。陕北民营油田的总资本达到70亿元，开发油田民营企业发展到近千家。但2003年6月开始，当地政府开始强行“回收”民营油井，引起了轩然大波。众多民营投资纷纷上访，并最终选择以“行政诉讼”的法律渠道进行“护油维权”。

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