新华网：燃油费微不足道 出租车司机重负难消

　　陈冀

　　油价只涨不跌，让出租车司机们如同置身于交通夹缝中一般，倍感压力。要减轻“的哥”的负担，该由政府、出租车公司还是乘客来埋单？

　　从今年11月15日起，广州市民每乘坐一趟出租车需多支付一元的燃油附加费。这种做 法在全国也是率先尝试。然而，这一元的燃油附加费能否真正减轻出租车司机的经营负担？政府有关部门和相关各方在市场实践中仍在找寻着新的答案。

　　出租车司机遭遇高油价寒流

　　

出租车司机在上个世纪是“优质的”择偶对象，但在如今的高价油时代却已感到谋生的艰难。当了十几年出租车司机的广州广骏公司王师傅回忆说,上个世纪80年代中后期，在广州开出租车，很轻松就能月入两三千元，比当时的社会平均收入高出五、六倍，有人甚至可以月入万元。

　　如今，司机师傅们收入下降一半已是事实。天龙公司的马师傅称，跟上世纪90年代中期相比，同样是每天开工12个小时，以前除去所有上交公司的税费，扣除油费、修车保养费等成本后，还能赚3000多元，现在则每月只有1500-1800元了。

　　今年以来，油价只涨不跌，令出租车司机提起来就有一肚子火。王师傅向记者抱怨道：“过去平均每天的油钱是80-90元，现在却至少要120元，一个月就要减少1000多块钱的收入，再加上缺油排队的时间，生意越来越难做。”

　　在蚬富出租公司开车的张师傅，前几年好不容易买断了一台出租车，算是业内的“小老板”。他称，现在每月除向公司上缴2000多元的管理费、税费等外，基本上每月能赚2000多元钱，也就只够生活了。

　　油价上涨，利润摊薄，同王师傅、马师傅一样，广州3万多名出租车司机日益感受到了运营成本的压力。据测算，今年广东省成品油五次调价，使广州出租车每车每月燃油成本增加739元，一辆出租车月净收益由4036元降至3297元，以一辆车两个司机计算，人均月减收370元。

　　广州出租车行业协会常务副秘书长谭主任分析指出，近年来，公交地铁等城市公共交通系统的发展，从出租车的中低端市场分流出部分客源；迅猛增长的私家车又从高端市场分流了出租车的客源；同时，黑牌私家车、克隆车、跨区营运车等不少于5000辆非法营运的车辆对出租车行业也产生了很大的冲击。这些因素的叠加，使出租车行业的经营严重受挫。而如今的高价油，更是雪上加霜，令出租车司机们艰难支撑。

　　一元燃油费已酝酿多时

　　在广州城郊，目前已形成三大有名的“的士村”，即白云区的萧岗、江夏村和天河区的棠下，这里聚集着日益增多的外来出租车司机。河南人李锦新已在广州开车四五年，他说：“广州出租车司机多半是一个人养一个家，一台车需白班、晚班两个司机连轴转，的哥收入的好坏直接关系着10万人的生活。”

　　一边是不断攀升的油价，一边是3万多个出租车司机家庭的生活负担。今年4月，广州出租车协会向政府相关部门提出了要求增收燃油附加费的请求，要求在每次出租运营中，由乘客负担一元钱的油价上涨成本。

　　今年5月，广州市物价局在对市出租汽车协会提出的“对出租汽车司机进行燃料补贴”的建议作出回复时表示，“开征燃料附加费，关系到出租车司机的利益，同时也关系到广大乘客的切身利益，且目前国内尚无先例，因此必须慎之又慎。”该申请当时被暂时搁置起来。

　　到了七、八月份，油价持续上涨。与年初相比，仅油价费用，出租车司机每个月就要多支出几百元不等，使运营压力大增。因此，广州市出租车协会再次向物价部门提交申请，请求“当油价上升到一定幅度时，允许出租车每车次收取乘客燃油附加费一元，而当油价下降到一定幅度时，则予以取消。”

　　虽然市出租车协会两次提出增收燃油附加费的请求，但市物价局认为，成本上涨，企业动辄想到向乘客伸手，未必是好事，因为广州出租车的价格在全国基本已是最高的，且已在高价位上运行多年，在目前公交、地铁、私家车数量增多的情形下，调整价格应权衡利弊，慎重对待。因而，从4月份开始，政府决策部门历经几个月的调研和酝酿，终于在10月底敲定了最终的收费方案。

　　据介绍，广州现行的出租车价格是1997年底制定的，8年来，油价不断上涨，尤其是今年以来，已先后五次调整油价，且涨幅较大。以90号汽油为例，2002年初，油价2.4元/升；2003年初，油价涨至2.75元/升；2004年初，油价再涨至3.05元/升；2005年初，油价又涨到3.45元/升；眼下则是4元多/升，还不时缺油，就是排队也不一定加得上油。

　　为解决油价大幅度上涨对出租汽车运营收入的影响，根据国务院办公厅有关规定，采取由企业、司机和乘客合理分担的办法逐步予以消化。据了解，此次物价局采取的一系列措施，每月可减少出租汽车的营运成本1280-1380元。收取一元燃油附加费后，可使每辆出租汽车每月增加大约980元的收入。

　　加收燃油附加费的措施终于在出租车行业的热切期盼中出台了。在开始执行这项措施时，司机们大多担心乘客拒付一元钱，可在实际运作中，此举得到了大多数乘客的理解和支持。

　　“的哥”要减负，该谁埋单？

　　如今虽然广州市民乘出租车已习惯了多付这一元钱，但“的哥减负，为何全由乘客埋单”的质疑声却一直存在。

　　至于为何要由乘客负担这一成本，广州市出租车协会的有关负责人解释说：按照国务院和国家发改委的相关文件规定，原油价格上涨，应由政府、经营企业和乘客共同负担。由于政府近年来一直在减免出租车行业的相关费用，目前能继续减免的空间已十分有限；出租车企业经去年8月全市大规模清理不规范的收费行为后，许多比较高收费的项目都降了下来，所以才提出由乘客负担油价的上涨成本。这位负责人认为：“公交票价普遍上涨，飞机能收燃油附加费，出租车行业为何不可以呢？”

　　出租车司机的生活压力增大。

　　记者了解到，从2000年开始，广州出租车行业得到政府一系列的税费减免政策。根据广州市物价局去年8月出台的《广州市对出租汽车司机收费清理整顿意见》及同时颁布的收费公示，出租车司机共需向公司上缴或交纳由公司代缴的除税收外的三类9大项费用，即行政事业性收费、经营服务性收费和企业收费等。这些费用的额度都较以前有了大幅度的降低，有些项目的收费甚至只是原来标准的一半。

　　然而，记者在调查中发现，司机们普遍感到，总听说有减免，但并不了解每月要缴纳的是哪些费用，具体又减免了哪些，即对减免税费并没有明显的感觉。

　　有司机反映，每月拿到的缴费收据上，只有车号和缴费金额，没有正规发票，也没有缴费的明细表。有的司机虽然也拿到了明细表，可对于公司的某些收费项目颇感疑惑，如根本没在公司的停车场停车，但每月要照交300元的停车费；车辆年审费政府规定每车每年50元，但公司却收500元；二级保养政府规定100-200元／年，公司却收100元/月。司机与公司交涉，多半都没有下文。

　　今年6月，黄埔出租车公司的100多名司机为抗议公司“对每台

新车，前三个月要每月增收2000元首期款”的不合理收费，进行了持续11天的大规模抗议。这已是该公司司机自2003年以来的第三次大抗议了。

　　为何的哥感觉不到对税费的减免呢？广州市物价局相关负责人指出：“政府把有些费用减了或降了，有些公司又变着法子收了”，或者“这边降了，那边又提了”；一些企业把应当分担的经营风险全部转嫁给司机，比如有些企业对油费上涨、统一换车、机身改表、安装DVD等费用，全部由出租车司机承担，这自然使出租车司机难以体验到政府减轻其负担的政策。

　　记者采访中感到，尤其值得关注的是，虽然油价的上涨增加了的哥的压力，但他们最主要的负担似乎并不在油价。据了解，目前广州的出租车主要分两种管理形式运营，一是承包车，即车和牌照都是公司的，司机每月需向公司上缴各种税费合计9000多元；一种是自供车，即车是司机买断的，车牌是从公司有偿租用的，司机每月需向公司缴各种税费3200-3500元。

　　因为出租车公司垄断了出租车的经营权，的哥处于弱势，怎么收、收多少，都是由公司说了算；的哥只能接受，没有选择。不少市民认为，出租车公司只考虑自己的收益，将油价上涨的压力一味地推给司机和乘客，未免不够公平。

　　广州市有关负责人明确表示，一元燃油附加费并不能完全解决油价上涨给出租车司机带来的负担问题。因此，本着政府、企业、司机、乘客多方分担的精神，出租汽车经营企业在向出租汽车司机收取承包费、综合服务费等费用后，每车须返还100-200元/月。

　　对此，的哥自然十分高兴。广俊公司的张师傅对记者说：“但愿这回公司不要‘这边降了那边涨’，变着法子再让我们交回去。”(完)