2006:放大钢铁产业基地效应 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年12月28日 18:40 中国产经新闻 | |||||||||
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提高产业集中度；发展循环经济实现可持续发展；调整产业布局；优化品种结构；提高生产企业门槛；增强企业自主创新能力；淘汰落后技术装备转变特钢发展模式；强化矿产资源利用力度——这是国内首部钢铁产业发展政策提出的八大主张 CIEN记者 赵和平 北京报道
就在国内钢铁市场出现颓势之际，千呼万唤的《钢铁产业发展政策》终于在2005年7月20日对外公布。作为国家首部针对钢铁产业出台的发展政策，其对中国乃至全球的钢铁业发展都将产生影响。业内人士分析，此举将加速国内钢铁业的整合过程，提高国内企业采购议价和产品竞争能力。钢铁新政提出了八大主张力主打造钢铁强国，其中，最引人注目的就是提高企业集中度，放大钢企产业基地效应。 提高产业集中度 提高产业集中度，促进企业联合重组，是增强产业国际竞争力、节约社会成本，优化资源配置的战略举措。《政策》支持钢企向集团化方向发展，通过多种形式进行战略重组，实现钢铁工业组织结构调整和产业优化升级。同时扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度。 《政策》支持和鼓励有条件的大型企业集团，进行跨地区联合重组，到2010年形成两个3000万吨级、若干个千万吨级以上、具有国际竞争力的特大型企业集团。大型钢铁企业均要进行股份制改造并支持其公开上市，鼓励包括民营资本在内的各类社会资本通过参股、兼并等方式，重组现有钢铁企业，推进资本结构调整和机制创新。支持具备条件联合重组的大型钢铁联合企业，通过结构调整和产业升级，适当扩大生产规模，提高集约化生产度，并给予政策支持。 发展循环经济 钢铁新政立足于坚持发展循环经济实现钢铁工业可持续发展。2005年年底以前，现有钢企排放的污染物，应符合国家和地方标准，主要污染物排放总量，应符合地方环保部门核定的控制指标。2005年全行业吨钢综合能耗，降到0.76吨标煤，吨钢可比能耗0.70吨标煤，吨钢耗新水12吨以下；2010年分别降到0.73吨标煤、0.685吨标煤、8吨以下；2020年分别降到0.7吨标煤、0.64吨标煤、6吨以下。即今后十年，钢铁工业在水资源消耗总量减少、能源消耗总量增加不多的前提下，实现总量适度发展。 调整产业布局 目前钢铁产业布局矛盾突出，已到非治理不可的地步。但钢铁产业的布局调整，要综合考虑市场分布，必须依托有条件的现有企业，结合兼并和搬迁，在具有比较优势的地区进行改造和扩建，争取到2010年布局不合理的局面得到基本改善，到2020年形成与市场供需、资源和能源供应、交通运输配置、环境容量相适应的相对合理的产业布局。 钢铁产业布局调整，原则上不再单独建设新钢铁联合企业、独立炼铁厂和炼钢厂，不提倡建设独立轧钢厂，必须依托有条件的现有企业，结合兼并、搬迁，在水资源、原料、运输、市场消费等具有比较优势的地区，进行改造和扩建。从矿石、能源、资源、水资源、运输条件和国内外市场考虑，大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。内陆地区的钢铁企业，应结合本地市场和矿石资源状况，以矿定产，不谋求生产规模扩大，以可持续生产为目标。 优化品种结构 加快产品结构调整，提高产品质量，是钢铁工业实现产业升级的基本着眼点。 扩大国内紧俏产品的生产能力，优化钢材产品结构。应力争到2010年，钢铁产品优良品率能大幅度提高，多数产品可满足建筑、机械、化工、汽车、家电、船舶、交通、铁路、军工及新兴产业的发展需要。 提高生产企业门槛 我国钢铁生产能力已达3.5亿吨以上，为确保产业升级，《政策》对钢铁工业装备水平、技术经济指标准入条件作出规定：如沿海深水港地区的钢铁项目，高炉有效容积要大于3000立方米；转炉公称容量大于200吨，钢生产规模800万吨及以上；如钢铁建设项目要严格土地管理，提高土地利用率。所有生产企业必须达到国家和地方污染物排放标准，建设项目主要污染物排放总量控制指标，要严格执行经批准的环评规定，对超过核定的污染物排放指标和总量的，不准生产运行等。 增强企业自主创新能力 企业自主创新能力是增强钢铁产业国际竞争力的核心，但目前我国钢铁企业自主创新能力较弱，因此《政策》支持企业建立产品、技术开发和科研机构，提高研发能力，发展具有自主知识产权的工艺、技术装备和产品；支持企业跟踪、研发和采用连铸薄带、熔融还原等钢铁生产流程的前沿技术；支持和组织实施钢铁工业装备本地化，提高重大技术装备的研发、设计和制造水平；以国产新开发装备为依托建设的钢铁重大项目，国家给予税收、贴息、科研经费等方面的支持。 转变特钢发展模式 《政策》规定钢企必须淘汰落后工艺、产品和技术，禁止采用国内外淘汰的二手钢铁生产设备。特钢企业要向集团化、专业化方向发展。《政策》鼓励特钢企业采用以废钢为原料的短流程工艺，不支持其采用电炉配消耗高、污染重的小高炉工艺流程；鼓励其研发生产国内需求的军工、轴承、齿轮、工模具、耐热、耐冷、耐腐蚀等特种钢材，提高质量和技术水平。 强化矿产资源利用力度 《政策》鼓励企业发展低品位矿采选技术，充分利用国内贫矿资源同时加大力度保护矿产资源。在矿产资源所有权上，《政策》进一步强调矿产资源归国家所有，鼓励大型钢铁企业进行铁矿等资源的勘探开发，矿山开采必须依法取得采矿许可证。储量5000万吨及以上铁矿资源的开采建设项目，必须经国家发改委核准或审批，同时做好矿山规划等工作。未经合法审批手续乱采滥挖的，国土资源部门将收回采矿权，停止非法开采行为。 支持和鼓励企业积极实施走出去战略，建立全球矿产资源战略保障体系。 |
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