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上海证券报 记者 李雁争
作为能源储量和消耗大国，中国即将出台《能源法》。12月27日，国务院副总理曾培炎在这次全国人大常委会上介绍：国务院正积极配合全国人大及其常委会，加快《能源法》的研究起草工作，为我国的能源行业提供一部基本法。
国家发展和改革委员会能源所副所长戴彦德在接受采访时认为：制订《能源法》，并修改能源领域的相关子法正是国家目前的当务之急。因为在目前，我国已经有《煤炭法》、《电力法》和即将于2006年1月1日实施的《可再生能源法》等一系列与资源相关的法律。但专家呼吁：虽然我国有多部能源法规，但由于缺少起“龙头”作用的能源基本法。现有的一些能源法律法规不能适应改革与发展的需要，一些法律法规的条文甚至成了改革障碍，一些改革的新生事物或组织机构缺乏法律依据和法律保障。
戴彦德说：即将研究起草的《能源法》将是一系列法律的上位法。还将明确我国能源的战略和思路。
这次将是一个系列立法工程。据曾增炎副总理介绍，我国除了将要修改原有的《煤炭法》、《电力法》和《节能法》外，还将准备起草新的《石油天然气法》、《石油天然气管道保护法》和《原子能法》。这样，我国在石油、电力、煤炭三大主要能源行业都具备了完整的法律体系。并针对部分特殊的行业，如原子能和石油天然气管道，起草制定专门的法律。
同时，为了配合上述法律执行实施，国务院将研究制定《成品油市场管理条例》、《国家石油储备管理条例》和《节约石油管理条例》、《建筑节能管理条例》、《电力建设与管理条例》一共五部法规。促进能源开发利用和管理工作规范化、法制化。尤其是《成品油市场管理条例》，将对即将开放国内成品油市场管理提供法制保障。据戴彦德介绍，早在今年年初，国家发改委和相关部门已经开始了起草相关法律的准备工作。
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