扩城风暴漫卷都市生态农业 上山下乡军团遇寒冬

　　记者 李星辰 报道

　　核心提示

　　几年前，城里人到乡下去投资农业成为潮流，一时间，重庆主城近30万人争先恐后跑到主城近郊或者区县农村承包土地、果园，或者搞农家乐等都市旅游。但好景不长，随着重 庆扩城运动的高涨，这些下乡老板的承包合同不断被撕毁，面临血本无归的困境。

　　这是一次真正的民间资本运动，发起者带着淘金的梦想启程：老板们坚定的脚步声正在震响大重庆都市圈的边缘。这脚步声仿佛在宣告：他们将在这里实践一种全新的生活方式和令人血脉贲张的财富计划。

　　随着扩城步伐的不断加快，都市农业正逐步被赶出主城区。由于没有恰当的退出机制，让不少在都市圈边缘投资生态农业的人“很受伤”。

　　一场民间资本运动

　　处于漩涡中的陈开洪雪上加霜，他没有想到自己的庄园主身份会结束得这么快。

　　事实上并不是陈开洪一个人面临着这样的尴尬。在陈开洪的果园旁边，来自巴南接龙镇的杨秀伦也承包了20亩果园，承包期15年，但是只干了四年果园就被征了。杨秀伦的妻子张朝芬告诉记者，承包果园后，他们一家人在果园里栽了2000多棵果树，结果现在连一分钱的补偿也没有拿到。他们在这20亩果园里投入了近10万元，但道角村23社只给了10000元就让他们走人，其承包合同也被村里强行没收。

　　“村里的干部说，要争取自己的利益就去法院打官司，”张朝芬哭丧着脸说，我们连孩子上学都送不起，那里还有钱去打官司呢？

　　据了解，杨家有两个孩子，其中一个已经因为家里负债累累而失学。

　　像陈开洪、杨秀伦这样的果园承包人在下乡军团中还算比较早的。

　　2003年前后，重庆掀起了一场老板军团上山下乡的狂潮。有知情人士周先生告诉记者，城里人到乡下去投资农业成为潮流。

　　据资料显示，单是2003年7月28日，渝北区就有22个

农业产业化项目签约，涉及土地41300亩，资金2.8亿元。而截止目前，巴南在都市农业产业化方面的民间资本投入也达亿元以上。一时间，重庆主城近30万人争先恐后跑到主城近郊或者区县农村承包土地、果园或者搞起农家乐等都市旅游。

　　当时的人们认为，这是一次真正的民间资本运动，与“文革”期间的知识青年“上山下乡”运动不一样的是，这场运动的发起者是带着淘金的梦想启程的：老板们坚定的脚步声正在震响大重庆都市圈的边缘。这脚步声仿佛在宣告：他们将在这里实践一种全新的生活方式和令人血脉贲张的财富计划。民营资本之所以热情地追捧都市农业产业，主要是由于都市经济圈内，在巨大的都市消费市场支撑下，水果、蔬菜、畜牧和花卉等产业已不再是传统的农业，农业完全可以当成第二、三产业来做，其投资少、风险小、周期短、回报率高等特点让龙头企业和个人创业者心动。

　　生态农业的产业尴尬

　　现在，有不少人面临这样的尴尬，由于扩城新规划的出台，其手中租赁的土地变成了城市建设用地。

　　花溪镇主管农业的副镇长耿先生告诉记者，花溪镇1995年前后是重庆主城区最重要的蔬菜基地之一，其最辉煌的时候，该镇年产肥猪20000头，鱼3000多吨，有奶牛1600多头。目前，该镇至少有100多农业大户在重庆主城各区从事规模化农业生产，而且至少有10000人是依靠农业种植为其生存的经济来源。

　　知情人士称，上世纪90年代末，花溪镇曾经建设成3000亩伏旱水果基地，但是现在基本上是全部淹没的城市化的进程中。在未来5年之中，都市农业将面临全面退出，花溪镇将成为完全的城市，不允许有农业和养殖业的存在。花溪镇总共有8万人，目前还没有农转非的人口约3万，但是他们将不得不很快适应市民的生活。

　　巴南鱼洞有一个大型种猪场不得不向二环以外的地方转移，但是今后这样的企业会越来越多。记者调查发现，在巴南区，最近的

城市规划已经把南泉、南彭、鹿角等镇已经被规划为主城区，这就意味着原来规划在这些区域内的至少30家以上都市生态农业企业将不得不向外迁移。巴南区农办副主任王抗荣告诉记者，目前巴南农业产业化的发展都不在二环以内。

　　市农办一处长告诉记者，重庆的都市农业产业化做得并不好，随着扩城步伐的不断加快，都市农业正逐步被赶出主城区。基层的不少分管农业的镇长书记都没有心思抓都市农业的发展，因为城市规划老是在变，城区与郊区界线变得模糊不清。随着中小城镇建设占用农地面积增大，许多农区转变为城市的郊区，城乡之间在地域上交错，出现了许多城中“村”或村中“城”现象。没有人知道，在什么地方搞农业项目比较合适。

　　由于重庆市城市规划的总体变化，都市农业产业化也需要重新规划。市农办负责都市农业产业规划的高处长在接受记者采访时表示，重庆市的都市农业产业规划的前期调研已经完成，估计新的规划在明年年中出台。

　　一份来自市农办的内部报告称，重庆的农业正处在由传统农业向都市农业转型的初始阶段，有的如九龙坡区已形成都市型农业雏形，并正随着城镇化进程逐步发展。但从总体看，还是跟不上客观形势发展需要，尚未形成大的气候，与城镇发展速度和水平不协调；各区县市发展不平衡，重点不突出、特色不明显；缺少统筹规划与政策引导，管理体制和机制极不适应，制约了全市都市农业的整体发展。

　　退出机制缺失之痛

　　耿副镇长告诉记者，农业普遍投资回报周期都比较长，业主要在短期内收回投资基本上是不太可能的，如果因为城镇化的原因导致业主不能长期经营，应该给这些投入了大量资金的业主以相当的补偿，以便其顺利退出，但是目前没有恰当的退出机制，这让不少在都市圈边缘投资农业的人都受了伤。

　　“重庆的城市扩大是一个无法阻挡的历史趋势，问题的关键是如何让这些为重庆城市化做出过重大贡献的都市农业业主退出，”陈开洪告诉记者，重庆作为一个大都市肯定需要大量的都市农业来供给的，象他那样的人实际上也为重庆的城市化做出的很大的贡献，而且重庆的城市发展需要这群人继续为城市居民的生活提供相应的农副产品，但是现在他们却成了重庆扩城过程中的牺牲品。

　　陈开洪表示，从事果园承包，一般在承包的前5年都没有什么收入，要果园挂果必须要3-5年，可是正当果园开始有收获的时候，他的果园却被征了。按照巴南区法院做出的判决，陈开洪能够得到的补偿大约为26万，是其前期投入的十分之一强。即使所有60万元的补偿都给承包人，也还差一大截，远远无法补偿他前期对果园的投入。但是由于是国家强制性征地，承包人根本没有任何力量与之谈判，并达成共识。