中国保护知识产权风暴再起 地方分管市长难安坐

　　11月下旬的一个普通下午，沈阳市三好街地区。在低沉、短促的命令声中，沈阳市文化市场稽查大队的队员们迅速冲上一座居民楼的三层，一举端掉设在其中的盗版光盘窝点，查获1万余张盗版光盘。

　　尽管“战果”数量并不惊人，但此次执法行动由文化部官员直接带队，该官员此时另一个特殊身份——国务院保护知识产权专项行动第七督查组成员，使得这次原本普通的行动 与以往不同。

　　根据国务院统一安排，11月中旬至12月中旬在全国范围内对保护

知识产权专项行动进行督查。督查由国家保护知识产权工作组办公室(全国整规办)牵头组织，公安部等部门负责同志带队，分7个组赴北京等15个重点地区展开督查。

　　本报记者随第七督查组赴辽宁、湖南采访。该督查组由文化部党组成员、纪检组长常克仁带队，全国整规办、最高人民法院、文化部、

信息产业部、海关总署、国家工商行政管理总局、新闻出版总署、国家知识产权局分别派员参加。

　　明察加暗访：分管市长坐不住了

　　督查组刚到第一站——沈阳，地方就明显感受到了压力。在沈阳市对督查组的汇报会上，督查组指出，先期来到沈阳的暗访小组，对相关各方反映强烈的东科、赛博两个电子软件市场等场所进行了暗访。暗访中发现，这两个电子软件市场盗版现象严重。督查组要求，在11月27日督查组离开辽宁前，沈阳市拿出明确期限的整改方案。会上，暗访人员还展示了在两家市场买到的盗版光盘、压缩DVD、盗版软件等物品。

　　此情此景，使沈阳市分管文化等工作的副市长坐不住了。这位副市长当即表态：“坚决落实督查组的指示”。她特别指出，督查组的暗访查出了我们日常管理中没有发现的问题，值得我们深刻反思和认真学习。

　　按照国务院有关领导同志对此次督查工作赞成搞些暗访的意见，第七督查组每到一地之前，都会派出两、三个成员组成的精干小组提前一两天到达，深入当地市场进行暗访，掌握了大量真实的第一手情况。

　　督查组暗访成果显著：在辽宁、湖南两地各级政府的配合下，端掉沈阳市三个制假售假的生产经营窝点，查获6万张盗版光盘；在大连查获两处窝藏非法音像制品仓库，查获3万张盗版光盘；在长沙查获两处制假售假窝点，查获30万张盗版光盘……

　　暗访之外，督查组还进行了大量“明察”，在沈阳、大连、长沙、湘潭等地，分别查阅了有关资料，召开了座谈会，实地查看了部分生产经营企业的知识产权保护情况等。

　　地方坚决打击侵权

　　用第七督查组成员、文化部市场司副司长张新建的话来说，此次督查行动是“扬眉剑出鞘”。

　　的确如此。此次督查行动级别甚高：国务院派出的7个督查组，均由相关部委部级官员带队，成员多为司局级、处级官员。而国务院领导同志对此次督查行动做出重要批示，更体现了对知识产权保护工作的高度重视。

　　从督查的情况看，辽宁、湖南两地各级政府在知识产权保护方面取得了较令人满意的成果，督查组对此给予了充分肯定：“总的看，辽宁省、湖南省对保护知识产权专项行动的思想认识高，工作思路清晰，工作力度大，专项行动效果明显，市场秩序有了明显好转。”

　　对于督查组在督查过程中发现的种种问题，各地政府都高度重视，坚决采取果断措施予以解决。如沈阳市政府按照督查组要求，果断查处关闭了“赛博”、“东科”两家非法电子软件市场。督查组事后在报告中认为，“在督查组向沈阳市移交了有关案件线索后，沈阳市政府高度重视、态度坚决、反应迅速，采取了有力措施，一举关闭了仍存在违法经营问题的电子软件市场。”

　　建立知识产权保护长效机制

　　每到一地，第七督查组组长常克仁都反复强调，“保护知识产权不是一项权宜之计，而是一项长期的任务，需要长抓不懈”。

　　通过督查，督查组感受到，两省对当前保护知识产权工作中存在的问题有着清醒的认识：即在重点领域、重点地区和重点环节中的一些问题还比较突出，一批严重侵犯知识产权的犯罪分子还未受到法律的追究，刑事打击力度还不够大；地区之间保护知识产权工作发展还不平衡，全社会特别是领导干部和知识产权权利人的保护知识产权意识还需要进一步提升等等。对于通过司法保护知识产权、刑事打击侵权犯罪行为的效果，督查组成员、最高人民法院刑二庭副庭长裴显鼎最为关心。他说，知识产权保护工作中，“以罚代刑”是老问题。“如何建立行政向司法移送的顺畅通道，是加强知识产权保护工作的重要内容。”

　　“要将知识产权保护专项行动与日常工作相结合，努力探索治本之策，建设长效机制。”常克仁说。