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重庆供销社独享1亿元烟花爆竹专营市场遭质疑


http://finance.sina.com.cn 2005年12月27日 01:40 第一财经日报

  本报记者 程维 发自重庆

  明年1月1日,《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》正式实施,重庆市供销社获得烟花爆竹独家特许经营权。

  专享年销售额约1亿元的专营市场,重庆市供销社顿时变得“走俏”起来,前来申领
烟花爆竹销售许可权的人络绎不绝,目前销售许可证已经炒到2万元一张。《第一财经日报》昨日获得的一份重庆市供销合作联社负责人提交给当地人大及相关部门的情况汇报称,《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》第十三条规定:“本市对烟花爆竹销售实行专营,市供销合作社组织负责全市烟花爆竹的统一归口经营管理工作。”

  该汇报材料还显示,重庆市供销社在《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》出台前已经开始相应准备工作,重庆市供销社将“借鉴上海、北京等地的成功经验,拟在主城限放区成立金辉煌连锁配送(专营)公司,下设10个分公司,对主城9区烟花爆竹经营实行统一管理。主城区以外的区县由重庆市烟花爆竹公司专营。”

  目前,重庆市供销社已开始进行主城区燃放烟花爆竹解禁后的仓储设施建设。

  记者就此求证重庆市供销合作联社,该联社办公室一位负责人表示:“这个时候你要问烟花爆竹的销售管理问题,只有问市‘烟花办’了。”而“烟花办”的工作人员称,因该办刚成立,各部门及相关人员的职责尚未明确,暂不对外宣传。

  重庆市供销社获得烟花爆竹权后,开始按照计划设置销售网点,近4000人蜂拥而至,申领烟花爆竹销售许可权。重庆市江北区供销社业务科刘先生称,现在每天都有好几十人打电话、上门咨询。

  专营烟花爆竹,自然可以改善供销社目前的生存窘境,但市场人士表示,政府特许经营权是一种公共资源,应该采取公开拍卖的方式来进行市场定价,同时让全社会来分享这些公共资源,并降低社会成本。对烟花爆竹的专营将制造新的垄断,同时,专营也容易滋生腐败。

  重庆市一位经济学研究人士表示,烟花爆竹市场是一个应该严格监管的市场,安监部门可以通过严格发放安全许可证来控制安全问题,而对销售网点的布局则应交由市场去选择,即使主管部门有意强化销售控制,也应引入竞争机制,让多家有销售能力的商业企业来特许销售烟花爆竹。


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