配额遭高价炒卖 业内人士称中国纺织业将受伤

　　配额高价炒卖 幕后波涛汹涌

　　中介掌握一半中标配额 业内人士称受伤的将是中国纺织业

　　□本版撰文 时报记者 凌慧珊 见习记者 田桂丹

　　0.25美元、0.4美元、1.0美元、1.5美元！2006年度输美21类纺织品第一次招标落幕至今不过短短十多天，输美纺织品中200类别的配额炒卖价格却已接连上扬！记者连日来采访获悉，尽管配额已经由从前的配额管理分配时代进入了招标时代，但是配额问题依旧成为纺织企业最头疼的问题。在“转让临时出口许可数量”获得合法身份之后，配额的高价炒卖异常激烈，私下的幕后交易正波涛汹涌。

　　-行业内幕

　　配额数量不足纺企难求

　　“这次输美纺织品投标结果让我们出乎意料，我们中标的数量比预想少了很大一部分。”广州纺织品进出口集团有限公司有关负责人连连惋惜，在一些未能投中的类别中，该公司的投标价格与最低中标价只是毫厘之差。该人士对记者说：“目前的中标数量和按业绩分配的配额肯定是不够的。而且许多订单已经接下来了，我们肯定会进行调剂。但是，价格是重要的考虑因素，必须在公司能承受的范围内。”

　　他告诉记者，目前已经有一些外贸企业与他们联系，主动表示“配额用不完，可以转给你们”，但是转让价格让人咋舌，其要价竟达到输美纺织品招标价格的4倍，“我们仍然在犹豫”。记者在采访中获悉，与广州纺织品进出口集团有限公司相仿的纺企还有不少。

　　“2006年即将到来，订单已经签下，货也已经完成生产，但却没有中标。”中国第一纺织网销售经理朱小元告诉记者，对于那些新兴而且市场过于单一的企业来说，目前所遇到的尴尬是他们所始料不及的。许多企业急着出货，也只好硬着头皮买下高价的二手配额。

　　根据分析，此次招标

商务部将2006年中美纺织品协议量中的70%，按业绩分配给了20485家企业，而此次参与竞标的资格企业有28296家，也就是说，尚有7811家企业未能获得分配额度；另外30%用以招标，本次招标额度为30%中的60%，仅占出口美国纺织品配额总数的18%。

　　配额价格“芝麻开花节节高”

　　僧多粥少，配额因而成为稀缺资源，价格由此节节攀升。朱小元告诉记者，根据第一纺织网会员企业反馈的消息，配额中介已经开始炒作配额，价格高出中标价格许多。“比如，200类别的价格已经几次上调，每打从平均中标价格的0.25美元到0.4美元再到1.0美元，目前的最高价格达到1.5美元了。”朱小元再举例，棉制裤子347类别的平均价格为每打14.16美元，目前上涨至17美元，上涨幅度为25%～30%。这是比较普遍的上涨范围。

　　“纺织与配额网”是较为著名的配额拍卖网站，记者登陆时发现，配额买卖十分活跃。从近期留下的登记信息看，大多是输美纺织品配额的供应和需求。根据“纺织与配额网”上的登记信息，深圳特益峰实业有限公司提供多个输美纺织品类别的配额转让。记者致电该公司，询问内衣352类别的配额价格，工作人员表示目前的价格为4.8美元/打，而平均价格仅为3.26美元/打。“我们开出的价格已经很优惠了，再过几天就不是这个价格了。”工作人员告诉记者，电子转标可以在7天内完成。

　　业内人士告诉记者，配额中介做成一笔货值为300万～400万人民币的配额生意，至少能从中获利几十万元。配额中介公司大多为几个人组成的皮包公司，挂在其他公司名义下去参与招标。“有的甚至就只有一个人在张罗，只要能找到货源就有生意。”

　　中介掌握一半中标配额

　　其实，企业百般寻求配额并不希奇。在2005年以前的配额时代和今年7月份后的所谓“后配额时代”，外贸公司和制造企业之间买卖配额，中介贸易公司炒卖配额等，都已是业界中司空见惯的行为了。

　　今年9月正式出台的《纺织品出口临时管理办法》，则给予了“转让临时出口许可数量”合法身份。

　　“今年的配额炒卖将更加激烈，配额也比往年更加紧俏。”朱小元分析，在早前的配额时代，只有那些和经贸部门以及拥有大量配额的国企“关系特殊”的人才会掌握配额。但是今年，民营企业也可以掌握配额，“获得配额的企业暴涨，每个企业分得的数量自然就没多少了，导致配额数量相当分散。”此外，很多首次参与投标企业都不愿意转标，因为这样将导致业绩下降，直接影响明年的业绩分配，这两个原因直接推高了配额炒卖价格。

　　第一纺织网总裁樊敏指出，值得注意的是，广东中标配额占有全国招标总量的49%，仔细分析，深圳中标配额总量占广东总量81%，占全国的近40%。“难道深圳具有如此大的对美出口量吗？难道深圳企业出口产品的附加值如此高吗？经过我们仔细分析，中标的企业均以小型企业为主，显而易见，相当数量的具有一定实力的配额中介公司参与其中，大大加大了配额招标的投机行为，使得配额中标价格相对较高。”

　　根据第一纺织网的统计，至少近50%的中标配额掌握在配额中介的手里，使得未中标，而又未分到配额的企业，只有购买高价配额出口接单；另外，由于配额调剂的不便利性，使得配额市场价格远远高于正常接单的配额价格，相当一部分企业出口亏损在所难免。

　　樊敏说，浙江、江苏、上海几个出口大省这次中标率较低，相当部分主要出口企业未中标。由于配额中介的非理性以及配额流动的不便利性，配额招标的投机行为将会越来越强。

　　-业界反思

　　配额高价炒卖

　　受伤的是谁？

　　配额高价炒卖，中小企业毫无竞争优势。朱小元说，如果采购商不愿分担成本，很多企业根本不能出单，否则就会亏损，“美国纺织品市场等于向许多中小企业关闭了大门。”

　　业界担心，无监管下的配额高价炒卖，可能对中国纺织品出口造成负面影响。朱小元说，一旦配额价格高过市场价格，客户就会选择到其他国家去下订单，导致客户资源流失。配额的倒买倒卖，受伤的将是中国纺织业。

　　曹新宇则认为：“炒卖配额的问题，其实已经属于招标平抑价格范围之外，属于市场行为。这正如股票市场一样，有愿意转让的，也有愿意受让的。一个愿打一个愿挨。”但曹新宇补充说：“企业如果认为配额价格在自己的承受能力之内，可以考虑购买；如果超出了自己的承受能力，我们不鼓励他们参与炒作。”

　　-政府说法

　　只能引导企业

　　不要炒卖配额

　　根据《纺织品出口临时管理办法》，真正意义上的配额调剂，是手中拥有配额的企业将剩余配额上交，再由政府主管部门分配给有需要的企业。对此，曹新宇日前接受记者采访时解释：“调剂只在类别内部进行，招标获得的许可数量和按业绩分配的许可数量是两个不同的体系。”这就是说，招标获得的许可数量只能与同样是招标获得的许可数量相调剂；按业绩分配的只能与按业绩获得的许可数量相调剂。

　　但事实上，很多业绩分配部分的配额也参与市场的炒卖。记者采访到的许多企业负责人疑惑：究竟怎样监控和区分有偿和无偿转让？广东省丝绸集团有关负责人认为，地方的商务主管部门必须加大有效监管力度，防止配额“贩子”从中渔利；中央和地方商务主管部门应充当中介的角色，减少或避免企业间的直接配额调剂；企业应将多余配额全部上交地方政府，并由地方政府进行二次分配。

　　广州市对外贸易经济合作局有关人士对记者称，由于目前相关的政策办法只能参照执行，具体操作可能还要等商务部出台有关规定。他表示：“我们只能引导和劝说企业不要炒卖配额，并且提醒企业根据自己的实际需求量投标，不要浪费。”