|
陕西省社科院经济研究所所长张宝通表示，从国家和陕西省的角度来考虑，有秩序的开发石油资源是非常必要的。重组后可以达到利益均衡、和谐发展
本报记者 孙瑞 发自陕西延安
陕北是我国重要的能源基地，石油现已探明储量11亿吨。2004年陕西完成原油产量13
08万吨,跃居全国第四位。
今年9月，陕西省政府对省属地方石油企业进行重组。重组后，陕西延长石油(集团)有限责任公司成为国内第四家集勘探、开采和炼化于一身的国有石油企业，原陕西省一些区县下属的石油公司统一划归延长石油集团。
作为陕西省国资委下属的国有独资企业，延长石油(集团)有限责任公司股本金为68亿元，其中陕西省国资委占股51%，延安市占股44%，榆林市占股5%全部以实物出资。
“但这种占股比例不合理。”延安市人大常委会原副主任张连义告诉记者，省国资委占有51%的股份，等于是将150亿元的资产平调省里，这是延安的损失。因为延安的主要利润来源是县石油钻采公司。
从事石油行业多年的延安人张树表示：“石油企业已经成为延安经济和财政的命脉，延安人的每一元收入中就有八角六分来自石油企业和相关产业，90%的延安人从事着与石油相关的行业，石油重组将会影响到这条产业链上生存的每一个人。”
地方财政之忧
根据张连义提供的资料，1966年延长油矿下放延安地区管理时，拥有资产1600万元，年生产原油1.2万吨。截至2004年底，实现原油生产能力820万吨，原油加工能力720万吨，2004年石油工业实现增加值100.2亿元，占全市工业增加值的88.36%；实现利税78.09亿元，石油企业税收占到总税收的86%。上缴财政52.28亿元，占全市财政总收入的83%。石油企业已经成为全市经济和社会发展的主要支柱，成为地方财政收入的主要来源。
张连义告诉记者，2004年除了上缴国家两税之外,延安地方财政收入是29亿元，其中有10亿元来源于县钻采公司、延长油矿和延炼两大企业上缴的国有资产收益分配，今年将有15个亿的财政收入来源于此。
延安市财政局预算科一位人士表示，当地财政收入的83%来自石油企业，如果加上原油管道运输等项目，将占到90%以上。
该人士表示，“现在重组后，按税后利润计算，县钻采公司的10多亿元和两大企业的7个多亿元人民币，就被上划省里了，今年按常规应该可以收回20多亿元，但明年这部分资金可能就要上划省里了。所以重组后延安每年至少要损失20多亿元的收入。”
延安市财政局一位官员表示，今年9月延安同意重组，但提出财政基数不变的条件，包含既得利益不变及每年的增长基数不变双重含义。原因是当地的收入增长全部是靠石油来拉动，石油不增长，其他收入就不可能增长。
该官员认为，假如不能保证基数，石油的收入上划，按今年52亿元的石油收入计算，上划省政府一半，余下的26亿元人民币，只能保证延安发放工资和正常运转，但不能保证未来发展。
重组利弊
安塞县钻采公司办公室张洪鹏表示，等明年初正式开始运作才能看出重组对当地的影响。该办公室一位李女士表示，重组对当地肯定是有影响的，主要是县财政收入降低。目前处于清产核资阶段，但对员工收入的影响可能不大。
延长石油集团党委委员冯大为认为，石油重组并不会影响延安当地的财政状况。原因是重组后税收渠道不变，地方税收仍属当地。
延长油田股份有限公司宣传处杭主任表示，在重组之前，当地石油企业一直处于比较混乱的状态，各区县钻采公司与两大企业也有争夺资源的矛盾，重组可以结束割据状态，提高资源利用率。
陕西省社科院经济研究所所长张宝通表示，从国家和陕西省的角度来考虑，有秩序的开发石油资源是非常必要的。重组后可以达到利益均衡、和谐发展。
张宝通说，省政府也充分考虑到了各方的利益，现定的占股比例也是比较合适的，体现了石油资源既属于陕西省也属于延安等地方。他表示，石油资源的南北均衡是必要的。中央和省上对延安每年都有资金支持，不存在是延安投入过多的问题。且现在延安百姓的年收入远高于省会城市西安，也不存在贫困的问题。
| 
