透视静脉产业

　　上海每年产生废弃物总量有多少，没有一个部门能够提供确切数字，这种“缺失”，很大程度源于上海废弃物循环利用得很好——

　　国际上，形象地将废弃物转换为再生资源的行业称为“静脉产业”，因其变废为宝，循环利用，如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉。与之相对，开发利用自然资源的传统产业，就被称之为“动脉产业”，它们共同构成了资源环境和经济发展的良性循环。

　　前不久闭幕的市委八届八次会议提出：“

十一五”期间上海将重点抓好“四个经济”的发展，其中之一就是循环经济。这一信息，引起了投身上海“静脉产业”企业的广泛关注，嗅到了这一产业在未来发展的广阔空间。

　　企业掘金“静脉产业”

　　上海每年产生废弃物总量有多少，目前没有一个部门能够提供确切数字。这种“缺失”，很大程度源于上海废弃物循环利用得很好，很多废弃物事实上已经成为一些企业的生产原料。

　　在上海，越来越多的企业家开始投身“静脉产业”。上海彩乐环保产品有限公司每天回收1万只废弃的利乐包，作为制作环保家具的原材料。据统计，上海每天产生利乐包50多万只，如果它们全部变废为宝，不仅可以从数量上减少垃圾总量，每年还可以节约相当于2000吨的木材。上海挪亚环境资源开发有限公司通过研究造纸垃圾的性状特征，找到造纸污泥废渣回收利用的途径，每吨可“掘”出利润5000元。上海申行玻璃有限公司引进一条电脑自动分拣玻璃粒生产线，年加工能力达15万吨，基本能将上海废玻璃瓶罐“吃光捡净”。上海虹磊精细胶粉成套设备有限公司找到了将“黑色污染”变成“黑色金矿”的办法，一条年处理废旧轮胎5万吨的生产线已经投产。上海银河人造板厂把园林部门修剪行道树留下来的枝丫拉回去当原料，生产出结实的板材，供应给几家家具厂和装饰公司。

　　市废弃物管理处有关负责人介绍，上海废弃物总量大，品种多，产生量还在逐年增加。随着分类收集系统的逐步完善，上海“静脉产业”风生水起，涉及范围十分广泛，旧报纸、废玻璃、易拉罐、利乐包、水葫芦、树枝等都已经有再生利用的途径。据不完全统计，上海每年约有50万吨～60万吨生活垃圾被循环利用，利用主体主要是民营企业。

　　发展壮大遭遇“拦路虎”

　　在上海，一条条废弃物再利用的“静脉”，已出现在钢铁、石化、造纸、电力等多条“动脉产业”周围。“静脉产业”在上海发展势头迅猛，然而与发达国家相比，上海废弃物再生利用的规模还比较小，技术水平还较低，投身其中的企业在发展壮大时面临一系列尴尬。

　　尴尬一：市场竞争无序。作为一个新兴产业，“静脉产业”不可避免地面临市场竞争的无序状态。上海每年产生的废纸总量为130万吨左右，但真正回收利用于沪上造纸行业的不到20万吨，81%废纸通过个体回收户流向外地市场。业内人士指出，正规企业竞争不过个体回收户，一个重要原因是为了能够享受国家有关税收优惠政策，正规废纸再利用企业在回收废纸时，需向收款方索要发票，对方则需多缴纳一笔税款。因此，即使是以同样价格收购废纸，正规企业也缺乏

竞争力。较低的回收率和废纸原料的外流，使上海再生纸生产企业原料短缺，不得不“守着纸山进口纸”。据统计，2002年上海造纸行业消耗废纸44万吨，利用本地废纸仅14万吨，而进口废纸为30万吨。

　　尴尬二：“吃不饱”。废弃物是“静脉产业”的源头活水。由于回收网络不健全，投身“静脉产业”的企业，几乎无一例外地遭遇到生产线“吃不饱”的困境。伟翔环保科技发展(上海)有限公司副总经理杨琴华告诉记者，他们拥有世界前沿的电子废弃物再循环技术，可以从报废电脑、手机等电子垃圾中，分离提取出有价值的贵重金属，每年可处置电子垃圾1万吨。然而，公司自今年9月建成投产至今，一直“缺米下锅”。

　　尴尬三：缺乏法律支持。上海“3分钱效应”，在解决一次性饭盒方面的实践证明，是有效可行的，但有关部门想将其向其他领域推广时，就遇到了没有法律法规支撑的问题。有关部门曾设想将其推广到废旧电池回收利用方面，但国家并没有法律规定对废旧电池强行回收，也没有法律要求电池生产企业为环境支付相应的费用，“3分钱”也就无从得来。

　　尴尬四：发展面临融资困境。废弃物再生利用企业融资难，不仅使企业无法壮大，也会进而影响整个产业发展。上海挪亚环境资源开发有限公司为造纸污泥废渣找到了出路，而且经济效益可观，市场供不应求。但企业扩大规模再生产时，遭遇资金瓶颈，最近不得不将复合填充剂生产线拆迁至外地。

　　潜力巨大的朝阳产业

　　此前，在相关会议上，中国工程院院士左铁镛提出：“静脉产业”是未来中国最有发展潜力的行业之一。发达国家“静脉产业”的蓬勃发展，也证实了这一点。

　　在美国，垃圾回收业是上世纪90年代以来发展最快的产业。2003年，美国城镇产生的废弃物为5.5亿吨，回收利用率达到40%。2004年，美国“静脉产业”创造了2360亿美元的毛利润，这相当于去年全美汽车工业产值，而且提供了几十万个就业机会。在欧盟、日本和

澳大利亚，主要物资总消耗中的再生资源量，已经占有相当高的比例。

　　发展“静脉产业”，完善的产业政策和法规十分关键。发达国家在废弃物再生利用方面，都建立了较为完备的法律体系。德国于1996年通过了世界第一部全国性的《循环经济和废物管理法》，确定了产生垃圾的企事业、工厂及消费者对最大限度避免垃圾的产生，垃圾的回收利用和合理处置负有法律责任。日本从上世纪90年代起，先后颁布实施了“资源回收利用法”、“省能源、资源回收利用支援法”、“容器包装再生利用法”等，强化了废弃物的回收利用。

　　专家指出，国家应尽快出台相关法规政策，提高废弃物处理的准入门槛，建立资格认证体系，将“只淘金不治污”的作坊剔除，对治污技术到位、治污成本到位的企业，给予免税、补贴等政策扶持。据悉，浙江已开始这方面的尝试，实施了《浙江省废旧家电及电子产品回收处理试点暂行办法》。该办法规定：各级政府部门、事业单位、部队以及中央在浙单位等淘汰或报废的废旧家电，除国家另有规定外，一律由试点企业或由其委托的回收企业(站、点)统一回收；凡由政府采购的，淘汰或报废后应无偿交给指定的回收企业。

　　此外，“动脉产业”产生的大量废弃物，如何能够顺利地抵达再生利用企业，也是政府亟须解决的问题。专家指出，上海要在发展循环经济中有所作为，迫切需要打造基于信息网络的开放式废品交易中心，建立现代废品回收系统，打通“信息肠梗阻”，而不是在原有的废品回收体系上兜圈圈。

　　本报记者 宋鹏霞