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中国鞋企赴欧盟紧急抗辩 可能被征临时反倾销税


http://finance.sina.com.cn 2005年12月20日 00:39 中华工商时报

  本报记者 辜□

  中国皮革协会提醒:将有相当一部分鞋企失去欧洲市场,甚至可能退出制鞋行业

  “时间真的太紧张了,我们正在积极地准备。中国轻工工艺品进出口商会鞋分会秘书长王颖显得十分着急,因为本周她将携几家中国鞋企赴欧盟参加听证会,为中国鞋抗辩。

  一切得从欧盟对我国鞋类产品进行反倾销调查说起。今年6月30日和7月7日,欧盟委员会对我国劳保鞋和部分皮鞋实施反倾销立案调查,其中劳保鞋涉案金额在5255万美元;而皮鞋案金额更是高达7.3亿美元,涉及我国1200余家制鞋企业和100多万人的就业,成为近10年以来欧盟对华反倾销史上金额最大的一宗。

  听证会前景尚不明朗

  据了解,在11月底前,欧盟就完成了对我国13家皮鞋企业和4家劳保企业的反倾销抽样核查。本月12日,中国皮革协会发出的《关于近期欧盟对我国鞋类产品反倾销情况的通报》(以下简称《通报》)预计,12月中下旬或明年1月上中旬,欧盟将做出关于中国企业市场经济地位待遇的裁决;明年4月份之前,将做出反倾销案的初裁。而在此之前,中国企业参加听证会是一道必须的程序。

  “最坏的打算就是征收鞋的反倾销税了。王颖分析。她表示,商会将组织国内几家大型鞋企,一同前往欧盟在听证会上进行抗辩。“我们会将自己的想法表达出来,代表整个行业就反倾销问题和行业无损害,一起进行抗辩。

  浙江赛纳即是此行的鞋企之一,据温州鞋革行业协会秘书长朱峰介绍,赛纳公司已经准备好了相关的抗辩材料,并聘请了国际律师。作为专门生产劳动防护系列产品的大型企业,赛纳年产劳保鞋350万双,欧盟是其主要销售市场。其中欧盟对我国劳保鞋进行反倾销调查,劳保鞋涉案金额在5255万美元,赛纳集团就占了大约一半,“约有2000多万美元。朱峰说。

  “我们现在无法预计结果。王颖的态度格外谨慎,而朱峰则相对乐观,“中国鞋物美价廉,欧盟才是最大的受益者,对我国鞋业的反倾销裁定也会给他们造成重大的损失。

  朱峰告诉记者,欧盟对鞋类的反倾销调查中,皮鞋的重灾区集中在广东,劳保鞋这一块则是温州占了主要部分。“起码对于劳保鞋的反倾销调查,我们保持乐观态度。朱峰分析,制鞋企业大部分都是民营企业,选用的部分材料和款式都是由欧盟提供的,技术标准也是由欧盟制定的,“民营企业不可能将鞋低于成本价卖给欧盟。

  欧盟内部也出现了不同的声音。意大利是抵制中国鞋类制品进入欧洲市场的最坚定支持者之一,该国鞋业制造联合会的主席曾表示:“在中国生产的一双皮鞋的造价为2.4欧元,比去年还降低了10个百分点。这个价格我们甚至连原材料也卖不到。意大利进口的鞋子每双价格平均在22.18欧元。他称,对于中国鞋,欧盟需要采取对纺织品进口一样的政治手段。而另一方面,荷兰、瑞典和丹麦三个欧盟成员国正准备联合起来,阻止欧盟对中国皮鞋征收反倾销税。日前瑞典工贸大臣托马斯·厄斯特罗斯曾透露,三国将要求欧盟方面中止对中国鞋的反倾销调查,同时希望欧盟的其他成员国能加入这一行动。

  警惕临时反倾销税

  听证会的前景尚不明朗,预警的号角就已经吹响了。据中国皮革协会估计,在鞋企取得市场经济地位希望不大的同时,欧盟委员会可能会提前实施临时反倾销税。

  按照欧盟反倾销法律规定,立案后最迟不超过9个月要进行初裁,因此时间大概在明年4月6日前。而该协会《通报》估计,由于近期出口数量增长过快,不排除欧盟委员会提前实施临时反倾销税的可能性。

  《通报》称,许多国内生产企业接单出货的时间,大都在明年1-2月期间,或在今年年底以前。据此分析,欧盟进口商为规避可能在明年初启动的反倾销税,可能在年底前大量进口中国产品,以防反倾销税开征造成经济损失和本国鞋类产品的短缺。而由于中国出口产品数量的急剧增长,部分欧洲生产国企业又会向本国政府和欧委会施加压力,可能会迫使欧委会提前征收临时反倾销税。

  “我国制鞋企业应该尽快确立品牌化、国际化的战略。朱峰称。他给出的是中国制鞋企业发展的长期战略,而中国皮革协会则是为国内企业紧急支招,协会提醒生产企业,要警惕欧委会提前实施临时反倾销税的出台。对于已签订的订单,要按期完成,避免损失。对于明年的生产安排,要视反倾销案件的进展情况来定,不要盲目签单造成损失。

  更加严重的是,中国皮革协会提醒,“将有相当一部分企业失去欧洲市场,也有可能退出制鞋行业。该协会指出,在此次鞋类产品的反倾销中,我国只有150家左右的皮鞋企业和30家左右的劳保鞋企业应诉,企业的应诉比例与生产企业数量相对较低。而根据欧盟的反倾销规定,没有应诉的企业将被征收极高的反倾销税率。协会预计,反倾销税开征后,就是制鞋行业重新洗牌的开始,没有应诉的企业要提前做好准备。

  “如果反倾销成立,这对中国制鞋工业将是一个沉重打击。王颖感慨地说。据了解,目前,中国是全球最大的制鞋国和鞋类出口国,欧盟是中国第二大鞋制品市场,占总出口量的14.6%。根据海关的统计,截止到10月,我国出口到欧盟的鞋类产品数量出现大幅度增长。2004年我国出口到欧盟的鞋类产品为8.1亿双,出口金额21.8亿美元。2005年1-10月达到8.05亿双,增长19.2%,已接近去年全年水平;金额为26亿美元,增长47.8%,已超过去年全年的金额。


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