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本报记者 辜□
中国皮革协会提醒：将有相当一部分鞋企失去欧洲市场，甚至可能退出制鞋行业
“时间真的太紧张了，我们正在积极地准备。中国轻工工艺品进出口商会鞋分会秘书长王颖显得十分着急，因为本周她将携几家中国鞋企赴欧盟参加听证会，为中国鞋抗辩。
一切得从欧盟对我国鞋类产品进行反倾销调查说起。今年6月30日和7月7日，欧盟委员会对我国劳保鞋和部分皮鞋实施反倾销立案调查，其中劳保鞋涉案金额在5255万美元；而皮鞋案金额更是高达7.3亿美元，涉及我国1200余家制鞋企业和100多万人的就业，成为近10年以来欧盟对华反倾销史上金额最大的一宗。
听证会前景尚不明朗
据了解，在11月底前，欧盟就完成了对我国13家皮鞋企业和4家劳保企业的反倾销抽样核查。本月12日，中国皮革协会发出的《关于近期欧盟对我国鞋类产品反倾销情况的通报》(以下简称《通报》)预计，12月中下旬或明年1月上中旬，欧盟将做出关于中国企业市场经济地位待遇的裁决；明年4月份之前，将做出反倾销案的初裁。而在此之前，中国企业参加听证会是一道必须的程序。
“最坏的打算就是征收鞋的反倾销税了。王颖分析。她表示，商会将组织国内几家大型鞋企，一同前往欧盟在听证会上进行抗辩。“我们会将自己的想法表达出来，代表整个行业就反倾销问题和行业无损害，一起进行抗辩。
浙江赛纳即是此行的鞋企之一，据温州鞋革行业协会秘书长朱峰介绍，赛纳公司已经准备好了相关的抗辩材料，并聘请了国际律师。作为专门生产劳动防护系列产品的大型企业，赛纳年产劳保鞋350万双，欧盟是其主要销售市场。其中欧盟对我国劳保鞋进行反倾销调查，劳保鞋涉案金额在5255万美元，赛纳集团就占了大约一半，“约有2000多万美元。朱峰说。
“我们现在无法预计结果。王颖的态度格外谨慎，而朱峰则相对乐观，“中国鞋物美价廉，欧盟才是最大的受益者，对我国鞋业的反倾销裁定也会给他们造成重大的损失。
朱峰告诉记者，欧盟对鞋类的反倾销调查中，皮鞋的重灾区集中在广东，劳保鞋这一块则是温州占了主要部分。“起码对于劳保鞋的反倾销调查，我们保持乐观态度。朱峰分析，制鞋企业大部分都是民营企业，选用的部分材料和款式都是由欧盟提供的，技术标准也是由欧盟制定的，“民营企业不可能将鞋低于成本价卖给欧盟。
欧盟内部也出现了不同的声音。意大利是抵制中国鞋类制品进入欧洲市场的最坚定支持者之一，该国鞋业制造联合会的主席曾表示：“在中国生产的一双皮鞋的造价为2.4欧元，比去年还降低了10个百分点。这个价格我们甚至连原材料也卖不到。意大利进口的鞋子每双价格平均在22.18欧元。他称，对于中国鞋，欧盟需要采取对纺织品进口一样的政治手段。而另一方面，荷兰、瑞典和丹麦三个欧盟成员国正准备联合起来，阻止欧盟对中国皮鞋征收反倾销税。日前瑞典工贸大臣托马斯·厄斯特罗斯曾透露，三国将要求欧盟方面中止对中国鞋的反倾销调查，同时希望欧盟的其他成员国能加入这一行动。
警惕临时反倾销税
听证会的前景尚不明朗，预警的号角就已经吹响了。据中国皮革协会估计，在鞋企取得市场经济地位希望不大的同时，欧盟委员会可能会提前实施临时反倾销税。
按照欧盟反倾销法律规定，立案后最迟不超过9个月要进行初裁，因此时间大概在明年4月6日前。而该协会《通报》估计，由于近期出口数量增长过快，不排除欧盟委员会提前实施临时反倾销税的可能性。
《通报》称，许多国内生产企业接单出货的时间，大都在明年1-2月期间，或在今年年底以前。据此分析，欧盟进口商为规避可能在明年初启动的反倾销税，可能在年底前大量进口中国产品，以防反倾销税开征造成经济损失和本国鞋类产品的短缺。而由于中国出口产品数量的急剧增长，部分欧洲生产国企业又会向本国政府和欧委会施加压力，可能会迫使欧委会提前征收临时反倾销税。
“我国制鞋企业应该尽快确立品牌化、国际化的战略。朱峰称。他给出的是中国制鞋企业发展的长期战略，而中国皮革协会则是为国内企业紧急支招，协会提醒生产企业，要警惕欧委会提前实施临时反倾销税的出台。对于已签订的订单，要按期完成，避免损失。对于明年的生产安排，要视反倾销案件的进展情况来定，不要盲目签单造成损失。
更加严重的是，中国皮革协会提醒，“将有相当一部分企业失去欧洲市场，也有可能退出制鞋行业。该协会指出，在此次鞋类产品的反倾销中，我国只有150家左右的皮鞋企业和30家左右的劳保鞋企业应诉，企业的应诉比例与生产企业数量相对较低。而根据欧盟的反倾销规定，没有应诉的企业将被征收极高的反倾销税率。协会预计，反倾销税开征后，就是制鞋行业重新洗牌的开始，没有应诉的企业要提前做好准备。
“如果反倾销成立，这对中国制鞋工业将是一个沉重打击。王颖感慨地说。据了解，目前，中国是全球最大的制鞋国和鞋类出口国，欧盟是中国第二大鞋制品市场，占总出口量的14.6%。根据海关的统计，截止到10月，我国出口到欧盟的鞋类产品数量出现大幅度增长。2004年我国出口到欧盟的鞋类产品为8.1亿双，出口金额21.8亿美元。2005年1-10月达到8.05亿双，增长19.2%，已接近去年全年水平；金额为26亿美元，增长47.8%，已超过去年全年的金额。
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