深圳土地管理权可能将上收

　　本报记者 章正义 发自深圳

　　深圳将实行更加严格的土地政策，有意将各区土地管理权限收归市政府集中管理，相关政策目前正在研究之中。

　　据深圳市规划局局长王芃日前透露，过去15年深圳平均每年用掉35平方公里土地，近 5年每年是51平方公里。到2004年，全市建成区面积为669平方公里，可建设用地只剩下163平方公里。

　　目前，深圳各区对土地管理仍有较大权限。各区为求发展的招商项目用地，只要在50万平方米以下，在报市政府备案后，便可自行定夺。此外，农民对农村集体用地的处置甚至不用上报。这在很大程度上造成了用地的混乱，土地使用的效益较低。

　　为解决这些问题，深圳正效仿广州，推行城市近期建设规划年度实施计划制度。深圳市规划局新闻发言人徐忠平表示，主要就是实行项目用地预申报制度。

　　实现土地管理权向市政府集中，一是通过一次性转地，将农村集体所有的土地征收后，由市政府集中统一管理，但政府要支付较高的转地成本。目前，深圳已通过宝安、龙岗两区的城市化推进转地工作。其二便是直接进行制度上的调整，将各区的土地管理权统一收归市政府，显然这也存在一定难度。

　　徐忠平表示，实行严格的土地政策是一种趋势，目前这一政策正在研究。