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本报记者 田享华 发自上海
《第一财经日报》日前从上海市统计局获悉，今年以来，上海市圆满完成粮食生产双超目标(即粮食种植面积和产量分别超200万亩和100万吨)。粮食种植面积16.61万公顷(249.15万亩)，比去年增加了1.14万公顷(17.1万亩)，增长7.4%，总产量105.36万吨。
据了解，上海今年除了对去年实行粮食直补的对象保持不变，还新设立了对种植2公顷(30亩)以上规模经营户的直补标准。各区县在落实市粮食直补政策的同时，根据本区县粮食生产面积的实际落实情况和财政状况，还制定了地方补充政策，积极扶持种粮大户。在金山区、闵行区为鼓励粮食种植规模生产，对粮食种植规模户，在市直补政策给予的100元/亩外，再给予150~300元/亩的补贴。
上海统计局农调队胡岐表示，农调队在南汇等4个区县的12个乡(镇)，就本市粮食直补政策落实情况进行了一次问卷调查。调查结果显示，粮食直补政策得到了较好的落实，九成以上农户对今年的粮食直补政策表示满意。
但也发现虽然粮食直补款增加，农民感觉到的实惠却在减少等问题，其主要原因是农资价格上涨幅度较大,还有就是今年农业气候条件不理想，粮食单产不如去年，产品收入下降。此外，种粮越多，区县、乡镇财政负担越重也是一个较大的问题，由于各区县和乡镇根据自己的财力制定粮食直补补充措施，易造成地区之间财政负担的不一致。闵行区规模种植补贴可享受区财政补贴300元/亩；崇明县由于种粮农户多，如果也实行相同标准，则县财政负担是闵行区的30多倍。
为此，胡岐建议说，在加强农资价格管理的同时，加大化肥、农药等农资补贴。另外，建立完善的农民种粮的保障机制，确立种粮的最低收益保障线，减轻自然灾害给农民带来的减收影响。而要缓解产粮大县、大镇的财政困难，上海市财政补贴应实行倾斜，重点向种粮集中的区县、乡镇倾斜。同时，可借鉴嘉定区建立粮食稳产基金的办法，即根据各区县耕地面积由区县财政筹集稳定粮食生产基金，由市财政统一对实际种粮面积增加补贴，以减少区县、乡镇不平衡的矛盾。
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