明年发改委将采取4项措施推进产能过剩行业调整

　　马凯认为，解决行业产能过剩，关键是充分利用市场的力量推动竞争，实现优胜劣汰。　　

　　中新网12月16日电 今年10月末的一系列数据表明，一些行业的产能过剩问题已经相当突出。近期召开的中央经济工作会议已把推动部分产能过剩行业结构调整放在非常重要的位置。国务院常务会议专题研究了这一问题，明确了调整的原则。国家发改委主任马凯近日在 接受新京报采访时指出，明年攻坚产能过剩。

　　七行业产能过剩严重

　　据马凯介绍，近两年，针对部分行业盲目投资、低水平扩张的问题，党中央、国务院及时提出了控制土地、信贷两个闸门，严格市场准入等一系列政策措施，这些行业的投资增幅明显回落。但是，由于

中国经济增长方式粗放、体制机制不完善，产能过剩的矛盾并没有解决，一些地方和企业还在继续上新项目；有些行业尽管目前产需基本平衡，但潜在的产能过剩不容忽视。

　　马凯指出，目前，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭、纺织行业也存在着产能过剩的问题。这些行业在总量过剩的同时，企业组织结构、技术结构和产品结构不合理的矛盾也很突出。

　　钢材产品价格跌破成本

　　马凯指出，一些产能过剩行业的产品价格正在大幅度回落。今年10月末，

钢材价格已经下滑到2003年末的水平，而且相当部分钢材产品价格已跌破成本。部分铁合金产品价格下降20%至30%。

　　与此同时，企业的效益大幅度下滑，亏损企业增加。钢铁行业前10个月产成品库存增长49%，利润增幅仅11.2%，同比回落52.2个百分点。水泥行业利润同比下降60.6%。

汽车行业实现利润同比下降36.7%，亏损企业亏损额增长86.2%。

　　以市场机制促优胜劣汰

　　马凯认为，部分行业产能过剩，一方面对经济和社会发展带来许多负面影响，另一方面也可以成为推动结构调整的难得机遇。他指出，从明年开始，要把解决部分行业产能过剩问题，作为产业结构调整的突破口，摆在更加重要的位置。最关键的是发挥市场配置资源的基础性作用，充分利用市场的力量推动竞争，实现优胜劣汰。政府在结构调整中的作用，一方面是通过深化改革，规范市场秩序，为发挥市场机制作用创造条件，另一方面是综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强引导，积极推动。经过几年努力取得明显成效。

　　明年发改委将采取四项措施推进产能过剩行业调整

　　据马凯介绍，推进产能过剩行业调整，发改委主要采取四个方面的措施：一是严格市场准入，控制新上项目。二是依据法律法规，淘汰落后产能。三是推进技术改造，加快兼并重组。四是完善行业规划和产业政策，加强部门协调配合。(记者 赵承 刘铮)